보궐 선거

보궐 선거(호결정 점거)는, 의회에 있어서의 의원의 결원을 보충하기 위한 선거.보선(부전)이라고도 한다.당선자는 전임자의 잔임 기간을 재임 한다.

목차

일본의 경우

일본의 보궐 선거 제도에 대해서는, 공직 선거법으로 구체적인 규정이 있다(이하, 특히 정하지 않는 한 「○조」는 공직 선거법의 조문을 가리킨다).

국정 선거

실시 요건

제113조에 규정이 있다.구체적으로는 결원의 수가 이하의 인원수에 이르렀을 때에 보궐 선거가 실시된다.

1. 중의원 소선거구에서는 1명(=결원이 생겼을 때)
2. 참의원 선거구에서는 통상 선거에 있어서의 해당 선거구의 의원 정수(즉 개선 의석수)의 4분의 1을 넘을 때(도쿄도 선거구, 가나가와현 선거구, 아이치현 선거구 및 오사카부 선거구에서 2명[¹], 그 이외의 선거구에서는 1명)
3. 중의원 비례 대표 및 참의원 비례 대표로는, 재선거의 대상이 되는 당선인 부족수[²]를 아울러 정수의 4분의 1을 넘을 때

이 중 3.의 케이스로는, 의원의 사직・사망이 있어도 기본적으로는 앞당기기 보충을 해 결원이 생기기 어렵기 때문에, 지금까지 비례 대표의 보궐 선거를 한 예는 없다.

중선거구 시대의 중의원으로는, 선거구의 결원이 2명에 이르렀을 때에 보궐 선거가 집행되고 있었다(다만 정수 1의 아마미 군도구는 예외)이, 정수 3명에서 5명을 기본으로 하는 중선거구제로 결원이 2명에 이른 사례는 적고, 제2차 세계대전 후에 중선거구제가 존재한 49년간에 보궐 선거는 19회에 머문[³][⁴].그 때문에, 임기 만료(해산도 포함할) 시에는, 중의원의 결원이 10명을 넘고 있던 것도 드물지 않았다.

실시 일정

제33조의 2 제 2항에 규정이 있다.투표일은, 특별히 정해가 없는 경우는, 보궐 선거를 실시하는 사유가 생겼던 시기에 의해 이하의 스케줄로 행해진다.

• 9월 16일~다음 해 3월 15일( 제1 기간)에 보궐 선거를 실시하는 사유가 생겼을 경우：해당 기간 직후의 4월 제 4 일요일에 투표
• 3월 16일~동년 9월 15일( 제2 기간)에 보궐 선거를 실시하는 사유가 생겼을 경우：해당 기간 직후의 10월 제 4 일요일에 투표

이 보궐 선거는, 통일 보궐 선거, 혹은 통일 보선이라고도 불린다.

한 때의 보궐 선거는, 보궐 선거를 실시해야 할 사유가 생겼을 때부터 40일 이내에 실시한다, 로 되어 있던[⁵].그러나, 총선거에 소선거구제가 도입된 1996년 이후는, 전국적으로 보궐 선거의 회수가 증대하며 갔다.회수가 너무도 많기 위해(때문에), 선거 사무에 상당한 비용이 들어, 유권자의 관심도 적어져 버렸기 때문에, 2000년의 공직 선거법 개정에 의해서 현재의 연 2회에 통일하는 방식이 되었다.

다만, 참의원 의원 통상 선거를 하는 해의 3월 16일부터 선거 공시의 전날까지, 비개선의 참의원 의원이 결원이 된 것으로 보궐 선거를 실시해야 할 사유가 생겼을 경우에는, 통일 보궐 선거 형식이 아니고, 참의원 의원 통상 선거와의 동시 실시에 의해 행해진다( 제33조의 2 제 4항).그 경우, 해당 선거구에 있어 통상 개선 정원보다 하위의 후보자는, 보궐 선거의 당선자 취급이라고 보여져 임기 기간은 짧아진다.예를 들면, 개선 정수 5(통상 개선 정수 4)의 경우, 1위에서 4위의 당선 후보자는 통상과 같은 6년간의 임기를 역임하시지만, 5위의 당선 후보자는 보궐 선거의 당선자이기 위해, 임기는 3년이 되는[⁶].

또, 중의원 의원의 보궐 선거에 대해서는, 참의원 의원 통상 선거가 행해지는 해의 제2 기간의 첫날(3월 16일)부터 공시 직전의 국회 폐회전(덧붙여 참의원 의원 임기 만료 54일전까지 국회가 폐회가 되어 있을 때는 54일전)까지 보궐 선거의 사유가 생겼을 때는, 참의원 의원 통상 선거의 동시에 보궐 선거를 실시한다( 제33조의 2 제 3항).이 조항이 적용된 예로서는, 2007년에 중의원 이와테 1구및 구마모토 3구 선출 의원 보궐 선거가 제21회 참의원 의원 통상 선거와 동시에 실시된 예가 있다.

참의원 의원의 보궐 선거에 대해서는, 통일 대상외 재선거를 하는 경우는, 그 재선거 시에 보궐 선거를 실시하는 것이라고 규정하고 있다( 제33조의 2 제 5항).한편, 중의원 의원 총선거 때에, 참의원 의원의 보궐 선거의 사유가 생겨도, 총선거의 기일이 통일 보궐 선거의 기일과 동일하게 안 되는 한, 동시에 행해질 것은 없다(2003년 가을의 통일 보궐 선거가 최근의 케이스로 되어 있다.이 때는, 참의원 사이타마 선거구 선출 의원 보궐 선거의 뒤에 중의원 의원 총선거가 공시되고 있다).

덧붙여 이하의 경우는 보궐 선거가 실시되지 않는다.

• 의원 임기가 끝나는 날의 6개월 전날이 속하는 제1 기간 또는 제2 기간의 첫날 이후에 실시 사유가 생긴 보궐 선거는 실시하지 않는다( 제33조의 2 제 6항).
• 중의원・참의원의 선거구에서 결원이 생겼을 때에, 최하위당선자와 동표를 획득 까는 글자 당겨에 의해 낙선한 후보자가 있는 경우는, 그 후보자가 추가 당선이 되어, 보궐 선거는 실시하지 않는다( 제97조 제 1항).
• 참의원 선거구 선출 의원이 당선 후 3개월 이내에 결원이 되었을 경우는, 해당 선거구에 있어 차점의 법정 득표에 도달한 후보자가 추가 당선이 되어, 보궐 선거는 실시하지 않는다( 제97조 제 2항).
• 선거 무효 소송에 대해 해당하는 선거구에서는 보궐 선거를 실시할 수 없다( 제33조의 2 제 7항.예로서 1987년 참의원 가나가와현 선거구의 보선, 2005년 중의원 도쿄도 제4구의 보선, 2015년 중의원 홋카이도 제5구의 보선[⁷]이 있다).

보궐 선거는 일부 지역 한정이지만, 대형 국정 선거동안에 있어서의 유권자의 심판으로서 주목받는다.

지방 의회 선거

도도부현 의회에 대해서는, 정원이 복수의 선거구에서 2명 이상의 결원이 나왔을 때, 또는 정원이 1명의 선거구에서 결원이 나왔을 때에 실시한다.시구읍면 의회에 대해서는, 결원이 정수[⁸]의 6분의 1을 넘었을 때에 보궐 선거를 한다.다만, 이 조건을 채우지 않는 경우에서도, 도도부현 지사(시구읍면장)의 선거등[⁹]를 하는 경우, 선거의 고시전(시구읍면의의 경우는 선거의 고시의 히쿠마 10일)까지 결원이 있으면, 동시에 보궐 선거(이른바 편승 선거)를 한다.

보궐 선거를 실시해야 할 사유가 발생했을 경우, 50일 이내에 행해진다.다만, 임기 만료의 6개월 이내에 결원이 생겼을 경우, 보궐 선거는 행해지지 않는다.또, 선거 무효 소송이 일으켜지고 있는 선거구에서는, 보궐 선거를 실시할 수 없다.

당선 후 3개월 이내에 결원이 되었을 경우는, 참의원 선거구와 같이, 추가 당선이 우선된다.

비고

• 공직 선거법 제 87조의 2에 의해, 2000년 5월 17일 이후에 국회 의원을 사직이나 실직했을 경우, 그 실직에 의해서 행해지는 보궐 선거의 후보자로는 될 수 없는 규정이 되었다.이것은 「임기를 스스로 방폐한 것으로 발생한 보궐 선거에 입후보를 하고, 다시 같은 임기를 얻으려고 하는 것은 합리성이 부족하다」라고의 판단이다.불상사를 일으키거나 스캔들이 공지가 된 의원이 한 번 사직을 했을 경우, 해당 의원이 사직을 한 것에 의해서 발생한 보궐 선거에는 입후보(미 깎아 선거)를 할 수 없다(타선거구의 보궐 선거이면 가능).도도부현의, 시구읍면 의회 의원의 경우는 입후보가 가능.

• 보궐 선거로 더 결원 전원이 가득 차지 않는 경우에는 재차 보궐 선거를 한다.예를 들면, 2014년 8월 12일 고시의 코즈시마무라 의회 보궐 선거(개선수 2)로는, 1명 밖에 입후보의 신고가 없고(그 후보자는 무투표 당선), 나머지 1명의 보궐 선거에 대해 2014년 9월 16일 고시로 행해지게 된[¹⁰]이, 이 때의 보궐 선거로는 입후보의 신고가 1명이나 없었기 때문에, 최종적으로, 결원 1 상태가 2015년 4월의 임기 만료까지 계속하게 되었다.

일본 이외의 경우

이 마디의 가필이 바람직하고 있습니다.

각주

1. ^아이치현 선거구의 2016년 참의원 의원 통상 선거 선출 의원에 대하고 결원이 생겼을 때는, 정수가 3명이었기 때문에 결원이 혼자서도 생겼을 때는 보궐 선거를 실시한다.통상 선거와 시기가 멀기 때문에 합병하지 않고, 개별의 보궐 선거로서 실시하는 경우에는, 결원 2명 이상이 요건이 되지만, 해당 선거구에서 임기를 달리하는 사람의 통상 선거와 합병해 실시하는 경우는, 결원이 혼자서 있어도 정수를 합산 해 실시된다.이 경우는 최하위당선자가 보궐 선거로의 당선자 취급(임기 약 3년)이 된다.덧붙여 1992년의 제16회 참의원 의원 통상 선거까지는 홋카이도 선거구에서도 같은 규정이 적용되었다.
2. ^당선인이 실격이 되어(99조 및 99조의 2), 명부 탑재 인원수가 부족하고 앞당기기 보충을 할 수 없는 경우 등.
3. ^사토령전후의 보궐 선거
4. ^바로 옆의 예로는, 1992년에 군마 2구에서 나카지마 겐타로・스나가 토오루의 사망에 의해 보선을 해 야츠 요시오・나카지마 요지로가 당선했다
5. ^헤세이 12년 법률 제 62호에 의한 개정전의 공직 선거법 제 34조 1항
6. ^특히, 1947년부터 1980년까지 도입되고 있던 전국구에서는, 이러한 케이스가 빈번히 발생하고 있었다.또, 선거구에서는, 이러한 케이스가 누계로 3회 발생하고 있다.

   선거	선거구	정수	보결 당선 의원
   1950년 참의원선거	홋카이도 선거구	4	아리마 에이지(민주당)
   1962년 참의원선거	도쿄도 선거구	4	노사카 산조(일본 공산당)
   1992년 참의원선거	사이타마현 선거구	2	사토 타이조(자유민주당)

7. ^ 2015년은 국회 의원의 보궐 선거는 실시가 없었다.
8. ^선거구가 있는 경우는 선거구의 정수
9. ^그 외 재선거, 증원 선거를 하는 경우를 포함한다.
10. ^선거：코즈시마무라의 보선 무투표 1명 당선 여전히 결원 1　／도쿄 마이니치 신문 2014년 8월 14일 열람

관련 항목

• 재선거
• 증원 선거
• 추가 당선
• 통일 지방 선거
• 재출발 선거

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