정부 계약의 지불 지연 방지등에 관한 법률
 | 이 기사는 특히 기술이 없는 한, 일본 국내의 법령에 대해 해설하고 있습니다.또 최신의 법령 개정을 반영하고 있지 않는 경우가 있습니다.스스가 현실에 조우한 사건에 대해서는 법률 관련의 전문가에게 상담해 주십시오.면책 사항도 읽어 주세요. |
| 정부 계약의 지불 지연 방지등에 관한 법률 | |
|---|---|
 일본의 법령 | |
| 통칭・약칭 | 지불 지연 방지법 |
| 법령 번호 | 쇼와 24년 12월 12일 법률 제 256호 |
| 효력 | 현행법 |
| 종류 | 행정법 |
| 주된 내용 | 정부 계약의 공정화 및 나라의 회계 경리 사무 처리의 능률화 |
| 관련 법령 | 회계법、예산 결산 및 회계령、지방 자치법등 |
| 조문 링크 | 총무성 법령 데이터 제공 시스템 |
정부 계약의 지불 지연 방지등에 관한 법률(정부 계약이 하지는들 한인연(테) 모자 벌써 관스루호 팔아 개, 쇼와 24년 12월 12일 법률 제 256호)은, 정부 계약의 공정화를 도모하는 것과 동시에, 나라의 회계 경리 사무의 능률화를 촉진해, 따라서 국민경제의 건전한 운행에 이바지하는 것(1조)를 목적으로 제정된, 일본의 법률이다.단지 지불 지연 방지법으로 불리기도 한다.
목차
개요
정부 계약에 근거해, 나라가 현실에 대가를 지불하는에 있어서는, 상대방의 급부의 확인, 검사(회계법 제 29조의 11) 등, 재정법규상의 여러 가지의 구속[1]을 받는다.또, 정부 계약에 대해서는, 오랫동안 관청이 특권적 지위를 가져, 업자와의 사이에 대등한 입장에서 물건의 주문, 매매를 한다고 하는 관념이 부족하고, 관청측의 일방적 형편에 의한 지불 지연은 당연내지 어쩔 수 없는 것이라고 생각하는 풍습이 존재하고 있던[2].
일로 종전 직후에 있어서는, 지불의 지연을 왔고 나아가서는 국민경제의 운행에 상당한 지장을 주는 정세가 현저했었기 때문에, 쇼와 24년에 이 법률이 제정, 시행되었다.
정부 계약
정의 및 원칙
이 법률에 대해 정부 계약이란, 나라를 당사자의 한편으로 하는 계약으로, 나라 이외의 사람이 이루는 공사의 완성 혹은 작업 그 외의 역무의 급부 또는 물건의 납입에 대해국이 대가의 지불을 이루어야 할 것을 말한다( 제2조).나라가 체결하는 채권 법상의 계약 가운데, 나라의 지출의 원인이 되지만 봐가 해당한다.따라서, 물건의 매불계약 등, 나라의 수입의 원인이 되는 계약도 포함한 회계법상의 계약( 제29조)보다 좁은 개념이다.
정부 계약의 당사자는, 각각의 대등한 입장에 있어서의 합의에 따라 공정한 계약을 체결해, 신의에 따라서 성실하게 이것을 이행해야 한다( 제3조).정부 계약은 나라등이 개인과 대등한 입장에서 체결하는 것이다.따라서, 정부 계약은 그 효력 그 외 기본적 사항에 대해서는 민법, 상법 그 외의 사법 및 그 기본 원칙(계약 자유의 원칙, 신의성실의 원칙등)의 적용을 받는다.혼죠는, 그것을 확인하는 것이다.
필요적 기재사항
정부 계약의 당사자는, 그 계약의 체결에 즈음해서는, 급부의 내용, 대가의 액수, 급부의 완료의 시기 그 외 필요한 사항외, 다음으로 내거는 사항을 서면[3]에 의해 분명히 하지 않으면 안 된다.
다만, 다른 법령에 의해 계약서[4]의 작성을 생략 할 수 있는 것에 대해서는, 이 마지막으로 없다( 제4조).
급부의 완료의 확인 또는 검사의 시기
나라가 상대방으로부터 급부를 종료한 취지의 통지[5]를 받은 날로부터 공사에 대해서는 14일, 그 외의 급부에 대해서는 10일 이내의 날로 해야 한다( 제5조 제 1항).[6][7]
급부의 완료의 확인 또는 검사의 시기를 서면에 의해 분명히 하지 않을 때(례 제 4조다만 책의 규정에 의해 계약서의 작성을 생략 할 때)는, 상대방이 급부를 종료한 취지의 통지를 받은 날로부터 10일 이내의 날이라고 보여진다( 제10조).
대가의 지불의 시기
나라가 급부의 완료의 확인 또는 검사를 종료한 후 상대방으로부터 적법한 지불 청구[5]를 받은 날로부터 공사 대금에 대해서는 40일, 그 외의 급부에 대한 대가에 대해서는 30일 이내의 날로 해야 하는(약정 기간, 제6조 제 1항)[6].
대가의 지불의 시기를 서면에 의해 분명히 하지 않을 때(례 제 4조다만 책의 규정에 의해 계약서의 작성을 생략 할 때)는, 상대방이 지불 청구를 한 날로부터 15일 이내의 날이라고 보여진다( 제10조).
각 당사자의 채무의 불이행의 경우에 있어서의 지연 이자등
나라가 지불 시기까지 대가를 지불하지 않은 경우의 지연 이자의 액수를 서면에 의해 분명히 하지 않을 때(례 제 4조다만 책의 규정에 의해 계약서의 작성을 생략 할 때)는, 제8조의 계산의 예에 준해 동조 제 1항의 재무 대신이 결정하는 비율을 가지고 계산한 금액이라고 정한 것이라고 보여진다( 제10조).
계약에 관한 분쟁의 해결 방법
이 법률에 구체적인 규정은 없지만, 제삼자의 알선에 의해 해결해, 가능한 한 소송에 의하는 것을 피하기 위해서, 미리 약정해 두어야 하는 것이다고 하는 취지이라고 되는[8].
지불 지연 방지책
지불 지연에 대한 지연 이자
나라가 약정의 지불 시기까지 대가를 지불하지 않은 경우의 지연 이자의 액수는, 약정의 지불 시기 도래의 날의 다음날부터 지불을 하는 날까지의 날짜에 따라 해당미지불금액에 대해 재무 대신이 은행의 일반 대출 이율을 감안해서 결정하는 비율[9]를 곱해 계산한 금액[10]을 내리는 것이어서는 안 된다.
단, 그 약정의 지불 시기까지 지불을 하지 않는 것이 천재지변등 어쩔 수 없는 사유에 인한 경우는, 특히 정하지 않는 한, 해당 사유의 계속하는 기간은, 약정 기간에 산입하지 않고, 또는 지연 이자를 지불하는 날짜에 계산하지 않는 것으로 한다( 제8조).
재무 대신의 감독
이 법률의 규정에 근거해, 재무 대신에 정부 계약의 지불 지연 방지를 위해 필요한 감사를 실시하는 권한이 주어지고 있다( 제12조).
징계처분
나라의 회계 사무를 처리하는 직원이 고의 또는 과실에 의해 나라의 지불을 현저하고 지연 시켰다고 인정할 때는, 그 직원의 임명 권자는, 그 직원에 대해 징계처분을 해야 한다( 제13조 제 1항).
또, 회계 검사원은, 상기의 징계 해야 할 사안 가운데, 임명 권자가 처분하고 있지 않는 것을 발견했을 때는, 그 임명 권자에게 해당 직원의 징계처분을 요구해야 하는( 제2항)[11].
그 외
행정 수속 온라인화법의 적용 제외
이 법률의 규정에 의한 수속에 대해서는, 행정 수속등에 있어서의 정보 통신의 기술의 이용에 관한 법률 제 3조및 제4조의 규정은 적용하지 않는다( 제11조의 2).
준용
이 법률( 제12조 및 제13조 제 2항을 제외하다.)의 규정은, 지방공공단체가 이루는 계약에 준용된다( 제14조).
각주
- ^쇼와 22년에 제정・시행된 정부에 대한 부정수단에 의한 지불 청구의 방지등에 관한 법률(쇼와 22년 12월 12일 법률 제 171호)[1]으로는, 나라, 연합국군 또는 특별 조달청을 위해서 된 공사의 완성, 물건의 생산 그 외의 역무의 급부에 관해, 나라에 대해서, 자기 또는 타인이 제공한 것 또는 역무의 비용으로 해서 대금 또는 보수의 청구를 하려고 하는 사람은, 명령이 정하는 서식에 의해, 지불 청구 명세서를 작성하지 않으면 안되어(동법 제1조), 이러한 작성 및 나라에 의한 심사에 상당한 시간이 걸려, 지불 지연의 원흉으로 되어 있던[2].덧붙여 동법은 쇼와 25년에 폐지되고 있다(쇼와 25년 5월 20일 법률 제 190호).
- ^쇼와 24년 11월 15일 중의원 본회의・오카노 기요히데 정부지불촉진에 관한 특별 위원회 위원장 발언( 제6회 국회 중의원 회의록 제 9호)
- ^전자적 기록(전자적 방식, 자기적 방식 그 외인의 지각에연줄은 인식할 수 없는 방식으로 만들어지는 기록으로 연줄, 전자계산기에 의한 정보처리의용으로 제공되는 것을 말한다.) 가운데, 재무성령으로 정하는 것을 포함한다.
- ^계약서의 작성에 대신해 전자적 기록의 작성이 되고 있는 경우에 있어서의 해당 전자적 기록을 포함한다.
- ^ a b통지가 전자적 방법(전자 정보처리 조직을 사용하는 방법 그 외의 정보 통신의 기술을 이용하는 방법이며 재무성령으로 정하는 것을 말한다.)에 의해 행해졌을 때는, 나라의 사용과 관련되는 전자계산기에 대비할 수 있었던 파일에의 기록이 되었을 때에 나라에 도달한 것으로 간주한다.
- ^ a b계약의 성질상 이 규정에 의하는 것이 현저하고 곤란한 특수의 내용을 가지는 것에 대해서는, 당사자의 합의에 의해 특별한 기간의 정을 할 수 있다.다만, 그 기간은, 이 규정의 최장 기간에 1.5를 곱한 날짜 이내의 날로 해야 한다.( 제7조)
- ^문부 과학 대신이 교과용 도서 또는 교과용 특정 도서의 발행자와의 사이에 체결하는 교과용 도서 구입 계약등과 관련되는 검사의 시기에 대해서는, 본항의 「10일 이내의 날」이 「20일 이내의 날」이라고 읽어 바꾸어서 적용된다(의무 교육제학교의 교과용 도서의 무상 조치에 관한 법률 제7조, 장해가 있는 아동 및 학생을 위한 교과용 특정 도서등의 보급의 촉진등에 관한 법률 제 14조).
- ^정부 계약의 지불 지연 방지등에 관한 법률의 운용 방침(쇼와 25년 4월 7 니치리국 제 140호 대장성 이재 국장 통지)[3]
- ^「정부 계약의 지불 지연에 대한 지연 이자의 비율을 정하는 고시」(쇼와 24년 12월 12일 대장성 고시 제 991호)[4]에 의하면, 헤세이 29년 3월 3일부로 개정되어 동년 4월 1일부터 적용되는 지연 이자의 비율은, 연 2.7%이다.
- ^계산한 지연 이자의 액수가 100엔 미만일 때는, 지연 이자를 지불하는 것을 필요로 하지 않고, 그 액수에 100엔 미만의 끝수가 있을 때는, 그 끝수를 버리는 것으로 한다( 제8조 제 2항).
- ^해당 직원의 임명 권자에 대해, 그 이유를 분명히 한 징계처분 요구서를 송부하는 방법이 뽑아진다(회계 검사원징계처분 요구 및 검정 규칙 제2조).
참고 문헌
스기무라 아키라 사부로저 「재정법<법률학 전집 10>」(유비각, 1959년)
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