중화 인민 공화국 국무원
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중화 인민 공화국 국무원(치우가족 보지 않는 공화국 국무 있는, 간:국□원)은, 중화 인민 공화국의 최고 국가 행정 기관.열국의 내각에 상당해, 국무원과도 약칭한다.중화 인민 공화국의 건국 초기에는 정무원이라고 칭하고 있었다.
목차
개요
중화 인민 공화국 헌법의 규정에 의하면, 국무원은 중화 인민 공화국의 중앙 인민 정부로, 최고 국가 권력 기관(전국 인민대표대회 및 전국 인민대표대회 상무 위원회)의 집행기관이며, 최고 국가 행정 기관이다.국무원은 전국 인민대표대회에 대해서 행정상의 책임을 져, 업무를 보고할 의무가 있다(대회 폐회중은 전국 인민대표대회 상무 위원회에 대해서 책임을 져, 업무보고의 의무가 있다).
국무원의 구성은 「중화 인민 공화국 국무원 조직법」에 따라 정해져 있다.
연혁
1949년 10월 1일에 중화 인민 공화국이 건국되어 그 중앙정부로서 모택동을 주석으로 하는 「중앙 인민 정부」가 발족했다.국무원의 전신인 정무원은, 중앙 인민 정부의 집행기관으로서 설치되었다.정무원총리에게는 주은래가 취임했다.정무원은 그 직능에 대해 현재의 국무원과 거의 같았지만 , 국무원이 최고 국가 행정 기관인데 대해, 정무원은 중앙 인민 정부에 직속하는 국정의 최고 집행기관과 자리 매김되었던 것에 차이가 있다.또, 정무원은 군사에 관한 관리권은 없고, 국방부(국방성)도 설치되어 있지 않았다.
1954년 9월 20일에 중화 인민 공화국 헌법이 제정된 것에 의해, 9월 27일, 정무원은 국무원에 개편 되었다.국무원은 중앙 인민 정부로 여겨져 최고 국가 행정 기관에 자리 매김되었다.초대 국무원 총리에게는, 주은래가 재차 취임했다.또, 군사 관리 기관으로서 국방부가 설치되었다.
구성
1982년 12월 10일, 제5기 전국 인민 대표회의 제 5회 회의에 의해서 개정된 국무원 조직법에 의하면, 국무원은 국무원 총리(수상)가 주재 해, 국무원 부총리(약간명), 국무위원(약간명), 각부장(각 성 대신에 상당), 각 위원회 주임(청장관에 상당), 중국 인민 은행 유키나가, 심계서심계장(회계 검사장), 국무원 비서장에 의해 구성된다.
- 총리
- 국무원의 수장.국무원의 활동을 지도해, 행정 전반을 지휘・감독한다.총리는 중국 공산당 중앙 정치국 상무 위원으로부터 반드시 선출되고 있다.
- 부총리
- 총리를 보좌해, 중요 업무의 책임자가 된다.총리의 외유등의 사이는 상무 업무 담당의 부총리가 총리의 직무를 대행한다.리붕 내각( 제7기)보다, 상무 부총리(제일 부수상)는 중국 공산당 중앙 정치국 상무 위원으로부터, 그 외의 부총리는 중국 공산당 중앙 정치국 위원으로부터 선출되고 있다.
- 국무위원
- 문화대혁명 후, 부활한 고참 간부에 대해서 명예직적으로 부총리직을 남발한 것이나, 실각전의 지위에 단번에 복귀시켰기 때문에, 최종적으로 부총리가 20명 이상으로까지 부풀어 올랐다.이 상황을 해소하기 위해(때문에), 1982년 5월 4일의 제5기 전국 인민 대표회의 상무 위원회 제 23회 회의에서 국무위원이 증설되었다.부총리와 같이, 중요 업무의 책임자가 된다.대우는 부총리와 동급이지만, 서열은 부총리아래.
- 비서장
- 국무원의 일상업무 처리나 국무원변공청(사무국)의 업무의 책임자.통상은 부총리카국무위원이 겸임해, 부비서장(약간명)이 비서장을 보좌한다.
2013년 3월의 제12기 전국 인민대표대회 제 1회 회의에 대해 선출된 국무원 총리・부총리・국무위원・비서장은 다음 대로.
직무 | 이름 | 당내 서열 | 담당 | 겸임하는 직무 |
---|---|---|---|---|
국무원 총리 | 리극강 | 중국 공산당 중앙 정치국 상무 위원 (서열 제 2위) | ||
국무원 상무 부총리 | 장고려 | 중국 공산당 중앙 정치국 상무 위원 (서열 제 7위) | 재정・금융・발전 개혁 | |
국무원 부총리 | 류연동(여성) | 중국 공산당 중앙 정치국 위원 | 과학기술・교육・문화・위생・항오 | |
국무원 부총리 | 왕양 | 중국 공산당 중앙 정치국 위원 | 농업・상무등 | |
국무원 부총리 | 마 개 | 중국 공산당 중앙 정치국 위원 | 공업・교통등 | |
국무위원 | 양정(몽고족) | 중국 공산당 중앙위원 | 국무원 일상업무 | 국무원 비서장 중국 공산당 중앙 서기곳서기 |
국무위원 | 죠만전 | 중국 공산당 중앙위원 | 국방 동원 | 국방부장 중국 공산당 중앙 군사 위원회 위원 |
국무위원 | 양결□ | 중국 공산당 중앙위원 | 외교, 화교, 대만 | |
국무위원 | 곽성□ | 중국 공산당 중앙위원 | 공안, 사법, 국가 안전 | 공안부장 |
국무위원 | 왕용 | 중국 공산당 중앙위원 | 국유기업 |
내각회의
국무원의 중요 정책에 관한 기본적인 방침은, 합의에 의해서 결정된다.국무원 조직법 제4조에 의하면, 국무원의 활동에 있어서의 중요 문제는 반드시 국무원 상무회의카국무원 전체 회의에 의한 토론을 거쳐서 결정하게 되어 있다.국무원 상무회의와 국무원 전체 회의는, 모두 국무원 총리가 소집해, 주재 한다.
- 국무원 상무회의
- 국무원 총리・부총리・국무위원 및 비서장에 의해 구성된다.주 1회열려 국무원의 활동에 있어서의 중요 문제에 대해 토론해 결정하는 것 외에 법률안의 토론이나 행정법규의 초안의 심의를 실시한다.
- 국무원 전체 회의
- 국무원의 전구성원이 참가한다.반년에 1회열려 국무원 전체의 활동에 있어서의 중요 문제에 대해 토론・결정하는 것 외에 국무원 각부서의 중요 문제의 토론과 결정을 실시한다.
선출
국무원 총리는 국가 주석이 지명해, 전국 인민대표대회의 승인을 거쳐 국가 주석이 임명한다.국무원 부총리・국무위원은 국무원 총리가 지명해, 전국 인민대표대회의 승인을 거치고, 국가 주석이 임명한다.
국무원의 임기는 전국 인민 대표회의의 임기에 상당하는 5년이다.총리, 부총리, 국무위원은 연속 3선 할 수 없다.
기구
국무원 이하의 각부는 일본의 성에 상당하는 중앙정부 기관이며, 부장은 각 성 대신에 상당하지만, 내각회의에 상당하는 국무원 상무회의를 구성하는 것은 부총리나 국무위원인 것부터, 실질적으로는 차관과도 말할 수 있다.국무원의 각 위원회는 각부를 초월 해 각종의 정부 활동을 조정하는 기능을 가진다.위원회는 주임이 장이다.덧붙여 국무원에 국방부가 설치되어 있지만, 인민해방군은 중국 공산당의 군사 부문에서 만나며 중앙 군사 위원회 예하에 있어, 국무원으로부터 독립하고 있으므로 국방부는 직접 통수 하고 있지 않다.
2013년 3월, 부처를 27에서 25에 재편하고, 「국가 식품 약품 감독 관리총국」의 설립, 국가 인구 계획 출산 위원회와 위생부를 통합하는[1].
2013년 3월의 제12기 전국 인민대표대회 제 1회 회의에서 선출된 각부・위원회 책임자(일본의 각 부처 대신・장관에게 상당)는 이하와 같다.
직무 | 이름 | 당파 |
---|---|---|
외교부 부장 | 왕의 | 중국 공산당 |
국방부 부장 | 죠만전(국무위원 겸임) | 중국 공산당 |
국가 발전 개혁 위원회 주임 | 무슨립봉 | 중국 공산당 |
교육부 부장 | 진보생 | 중국 공산당 |
과학기술부 부장 | 만강 | 중국치공당 |
공업 정보화부 부장 | 모종□ | 중국 공산당 |
국가 민족 사무 위원회 주임 | 배틀(한자 표기:파특이)(몽골족) | 중국 공산당 |
공안부 부장 | 곽성□(국무위원 겸임) | 중국 공산당 |
국가 안전부 부장 | 친문청 | 중국 공산당 |
감찰부 부장 | 양효도 | 중국 공산당 |
민정부 부장 | 노랑수현 | 중국 공산당 |
사법부 부장 | 장군 | 중국 공산당 |
재정부 부장 | 초첩 | 중국 공산당 |
인력 자원 사회 보장부 부장 | 윤울민 | 중국 공산당 |
국토 자원부 부장 | 강대명 | 중국 공산당 |
환경보호부 부장 | 이말라 걸 | 중국 공산당 |
주택도시 농촌 건설부 부장 | 진정고 | 중국 공산당 |
교통 운수부 부장 | 리소붕 | 중국 공산당 |
수리부 부장 | 진뢰 | 중국 공산당 |
농업부 부장 | 한장 부 | 중국 공산당 |
상무부 부장 | 종산 | 중국 공산당 |
문화부 부장 | □수강 | 중국 공산당 |
국가 위생 계획 출산 위원회 주임 | 리빈(여성) | 중국 공산당 |
중국 인민 은행 유키나가 | 주시냇물 | 중국 공산당 |
심계서심계장 | 호택군(여성) | 중국 공산당 |
국무원 특설 직속 기구
- 국무원 국유 자산 감독 관리위원회-중국의 중앙 기업(국유기업)을 관리하는 조직
국무원 직속 기구
- 중국 해관총서
- 국가 세무총국
- 국가 공상 행정 관리총국
- 국가 품질 감독 검사 검역총국
- 국가 신문 출판광전총국
- 국가 체육총국
- 국가 안전 생산 감독 관리총국
- 국가 통계국
- 국가 임업국
- 국가 지식산권국
- 국가관광국
- 국가 종교 사무국
- 국무원 참사실
- 국무원 기관 사무관리국
- 국가 부패 예방국
국무원 직속 사업 단위
- 신화통신사
- 중국 과학원
- 중국 사회과학원
- 중국 공정원
- 국무원 발전 연구 센터
- 국가 행정 학원
- 중국 지진국
- 중국 기상국
- 츄고쿠 은행업 관리위원회(은감회)
- 중국 증권 감독 관리위원회(증감회)
- 중국 보험 감독 관리위원회(보감회)
- 국가 전력 감독 위원회
- 전국 사회 보장 기금 이사회
- 국가 자연과학 기금 위원회
국무원변사기구
국무원 각부・위원회 관리의 국가국
- 국가신방국 (국무원변공청관리)
- 국가 식량국 (국가 발전 개혁 위원회관리)
- 국가 국방 과학기술 공업국 (공업 정보화부관리)
- 국가 담배 전매국 (공업 정보화부관리)
- 국가 외국인 전문가국 (인력 자원 사회 보장부관리)
- 국가 공무원국 (인력 자원 사회 보장부관리)
- 국가 해양국 (국토 자원부관리)
- 국가 측량국(국토 자원부 관리)
- 중국민용 항공국 (교통 운수부관리)
- 국가 우정국 (교통 운수부관리)
- 국가 문물국 (문화부관리)
- 국가 식품 약품 감독 관리국 (위생부관리)
- 국가중 의약국 (위생부관리)
- 국가 외환 관리국 (중국 인민 은행관리)
- 국가 탄광 안전 감찰국 (국가 안전 생산 감독 관리총국관리)
국무원 의사 협조 기구와 임시 기구
- 국가 국방 동원 위원회(업무는 국가 발전 개혁 위원회, 총참모부, 총정치부, 총 후근부, 가 담당)
- 국가변해안 방비 위원회(업무는 총참모부가 담당)
- 국무원 중앙군위공중 교통 관제 위원회(업무는 총참모부가 담당)
- 전국 애국 위생 운동 위원회(업무는 국가 위생여계획 생육 위원회가 담당)
- 전국 녹화 위원회(업무는 국가 임업국이 담당)
- 국무원 학위 위원회(업무는 교육부가 담당)
- 국무원 수해한바개대책 총지휘부(업무는 수리부가 담당)
- 국무원 부인 아동 정책 위원회(사무는 중화 전국 부인 연합회가 담당)
- 전국 군인 군속 옹호 인민 애호 정책령도소조(사무는 민정부, 총정치부가 담당)
- 국무원장이 있어 사람 정책 위원회(업무는 중국장이 있어 사람 연합회가 담당)
- 국무원부빈개발령도소조(직속 사무 조직을 설치)
- 국무원 관세세칙위원회(업무는 재정부가 담당)
- 국가감재위원회(업무는 민정부가 담당)
- 국가 과학기술 교육령도소조(업무는 국무원변공청이 담당)
- 국무원 군간부 재취직 정책소조(업무는 인력 자원 사회 보장부가 담당)
- 국가 마약 금지 위원회(업무는 공안부가 담당)
- 전국 노령 정책 위원회(사무 조직을 민정부와 중국 노령 협회합서변공에 설치)
- 국무원 서부 지구 개발령도소조(직속 사무 조직을 폐지해, 일상업무는 국가 발전 개혁 위원회가 담당)
- 국무원 도호쿠 지구등의 노련 공업 기지 진흥령도소조(직속 사무 조직을 폐지해, 일상업무는 국가 발전 개혁 위원회가 담당)
- 국무원□카와치진재해 후 부흥 정책 협조소조(업무는 국가 발전 개혁 위원회가 담당)
- 국가 정보화령도소조(업무는 공업 정보화부가 담당)
- 국가 기후 변화 대책 및 자원 절약 환경보호 정책 공작령도소조(일상업무는 국가 발전 개혁 위원회가 담당)
- 국가 에너지 위원회(일상업무는 국가 에너지국이 담당)
- 국무원 안전 생산 위원회(일상업무는 국가 안전 생산 감독 관리총국이 담당)
- 국무원 에이즈 예방 치료 정책 위원회(일상업무는 국가 위생여계획 생육 위원회가 담당)
- 국무원반독점 위원회(일상업무는 상무부가 담당)
- 국가 삼림 방화 지휘부(일상업무는 국가 임업국이 담당)
- 국무원 산쿄우 공정 건설 위원회(직속 사무 조직을 설치해 산쿄우 댐 프로젝트 완료 후에 위원회는 폐지한다)
- 국무원남수북조 공정 건설 위원회(직속 사무 조직을 설치해 남수북조 프로젝트 완료 후에 위원회는 폐지한다)
- 국무원 식품 안전 위원회(일상업무는 국무원 식품 안전 위원회변공이 담당)
- 국무원규마사유키업 부정지풍변공실(일상업무는 감찰부가 담당)
- 국무원 심화 의약 위생 체제 개혁령도소조(일상업무는 국가 발전 개혁 위원회가 담당)
- 국무원 촉진 중소기업 발전 정책령도소조(일상업무는 공업 정보화부가 담당)
- 국무원 식품 안전 위원회(일상업무는 국가 식품 약품 감독 관리총국이 담당)
- 국무원 농민공 정책령도소조(일상업무는 인력 자원 사회 보장부가 담당)
- 국가 해양 위원회(일상업무는 국가 해양국이 담당)
역대 국무원 상무회의 구성원
제1기 국무원
제2기 국무원
- 총리:주은래
- 부총리:진운, 하야시 타케시, 호토쿠카이, 형코다이라, 형자회, 하용, 진의, 우란후, 리부춘, 이선념, 섭영진, 박일파, 담진림, 륙정1, 라서경, 습중훈
- 비서장:습중훈(겸임)
제3기 국무원
- 총리:주은래
- 부총리:하야시 타케시, 진운, 형코다이라, 가용, 진의, 가경시, 우란후, 리부춘, 이선념, 담진림, 섭영진, 박일파, 륙정1, 라서경, 도 주조해, 사토미하루
- 비서장:주영□
제4기 국무원
- 총리:주은래(1976년 1월 8일 사망)→화궈펑(1976년 2월 2일에 총리 대행, 동년 4월 7일 정식으로 임명)
- 부총리:형코다이라, 장춘차오, 이선념, 진 주석련, 기등규, 화궈펑, 친영귀, 구레카츠라 켄(여자), 왕진, 위추리, 곡목, 손건
제5기 국무원
- 총리:화궈펑(1980년 9월 10일 사임)→조자양
- 부총리:형코다이라, 이선념, 서무카이마에, 기등규, 위추리, 진 주석련, 경□, 진영귀, 팡이, 왕진, 곡 마키, 야스시세은, 진모화(여자)
- 비서장:김 아키라(1979년)→지펑페이(1980년)
1980년 9월 10일, 제5기 전국 인민대표대회 상무 위원회 제 3회 회의에서 조자양 내각이 발족
- 총리:조자양
- 부총리:위추리, 경□, 팡이, 곡 마키, 야스시세은, 진모화(여자), 박일파, 요의림, 지펑페이, 만리, 양정인, 장애평, 노랑화
- 국무원 고문(1981년 3월에 설치):전지광、류란파、이 츠요시、증생
- 비서장:지펑페이(1981년 3월에 해임)
1982년 5월 4일, 제5기 전국 인민대표대회 상무 위원회 제 23회 회의에서 국무위원을 신설
- 총리:조자양
- 부총리:만리, 요의림
- 국무위원:위추리, 경□, 팡이, 곡 마키, 야스시세은, 진모화(여자), 박일파, 지펑페이, 노랑화, 장목 남편
- 1982년 11월에 임명장애평
- 비서장:두성원
제6기 국무원
- 총리:조자양(1987년 11월 24일 사임)
- 총리 대행:리붕
- 부총리:만리, 요의 하야시, 리붕, 전기운
- 국무위원:팡이, 곡 마키, 야스시세은, 진모화(여자), 지펑페이, 장목 남편, 장애평, 오학겸, 왕병건, 송평, 송건
- 비서장:전기운(겸임)→친 슌생(1985년)
제7기 국무원
- 총리:리붕
- 부총리:요의 하야시, 타기운, 오학겸
- 국무위원:리철영, 진기위, 왕병건, 송건, 왕 칸바시, 추가화, 리귀선, 진희동, 친 슌생
- 1991년에 임명전기□
- 비서장:친 슌생(겸임)→라간
제8기 국무원
제9기 국무원
제10기 국무원
- 총리:온가보
- 부총리:황국(상무 부총리, 2007년 6월 2일 사망), 구레의식(무역, 위생 담당), 증배염(경제 담당), 회양옥(농업 담당)
- 국무위원:주영강(정법담당), 조강천(국방 담당), 당가□(외교 담당), 화건 사토시, 친지립(교육 담당)
- 비서장:화건민(겸임)
제11기 국무원
- 총리:온가보
- 부총리:리극강(상무 부총리, 발전 개혁, 재정, 국토 자원, 환경보호, 건설, 인구, 위생 담당), 회양옥(농업, 민족, 민정, 종교 담당), 장토쿠에(공업, 교통, 인력 자원, 사회 보장, 기업 개혁, 안전 생산 담당), 왕기산(상무, 금융, 시장 관리, 관광 담당)
- 국무위원:류연동(교육, 과학기술, 문화・미디어, 스포츠, 홍콩・마카오 담당), 량광열(국방 동원 담당), 마 개, 맹건주(정법담당), 대병국(외교 담당)
- 비서장:마 개(겸임)
관련 항목
각주
- ^"13년중국 전국 인민 대표회의:철도성 해체 등 기구개혁을 가결". (2013년 3월 15일). 오리지날의 2013년 5월 1 일시점에 의한 어카이브.. 2013년 3월 25일 열람.
외부 링크
- 중화 인민 공화국 중앙 인민 정부(중국어)
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