2016년 12월 5일 월요일

캘리포니아주의 정부

캘리포니아주의 정부

본항으로는 캘리포니아주의 정부(영: Government of California)에 대해 적는다.캘리포니아주는 삼권 분립에 의한 민주적 공화제를 채용하고 있다.행정부는 주지사와 그 외의 헌법으로 규정되어 선거로 선택되는 공무원에 의해 구성되어 있다.입법부는 하원과 상원으로부터 완성되는 캘리포니아주 의회이다.사법부는 최고재판소와 하급 재판소로 구성되어 있다.또 발의권, 주민 투표, 리콜 및 비준(심사)에 의해서 유권자의 직접 정치 참가도 인정하고 있다.

행정은 주의 기관과 위원회를 통해서 행해져 또 군, 시, 및 교육학구등의 특별 지구로부터 되는 지방 정부에 의해서 집행된다.

목차

헌법과 법률

캘리포니아주 헌법은 세계에서도 최대급에 긴 법의 집적이며, 110페이지가 있는[1].이 길이의 원인의 일부는 헌법 수정 조항이라고 하는 형태를 뽑는 유권자 발의가 많은 것에 따르고 있다.

주 헌법의 개개의 권리에 관한 규정의 상당수는, 연방 헌법에 있어서의 권리장전보다 넓은 범위에서 파악되고 있다고 해석되어 왔다.그 좋은 예가 「언론의 자유」에 관한 「플룬 야드・쇼핑센터 대러 빈즈 사건」판결이다.이것으로는 아메리카 합중국 헌법 수정 제1조로 요구되는 「언론의 자유」보다 넓은 주 헌법 해석이 캘리포니아주 재판소에 의해 이루어진[2].

빅 파이브

빅 파이브와는 캘리포니아주 정부의 주지사, 주 의회 하원 의장, 하원 소수당 원내총무, 주 의회 상원 임시의장 및 상원 소수당 원내총무로부터 되는 비공식의 기관이다.빅 파이브의 멤버는 사적으로 회합을 가져, 의회에서 과제가 되어 있는 법안을 검토한다.캘리포니아주 의회에 있어서의 당원 집회의 지도자는 당의 선거 운동 자금도 컨트롤 하고 있으므로, 당원에 대해서 몹시 큰 영향력을 가지고 있다.이 때문에 빅 파이브의 회합에서도 당원의 표를 백에 영향력을 행사할 수 있다.만약 빅 파이브의 5명이 있는 법안을 지지하면, 그것은 성립하는 것에 동일해진다.

행정부

 
캘리포니아주 공공 사업 위원회, 샌프란시스코에 본부가 있다

캘리포니아주의 행정부는 주지사가 장이다.그 외의 행정 직무로서 부지사, 검찰 장관, 주무장관, 주 재무관, 주 회계 검사관, 주 보험 장관, 및 주 공공 교육감독관이 있다.이러한 직무자는 4년마다 동시에 행해지는 선거로 개별적으로 선택되고 있다.직무자는 2기까지 맡는 것이 가능하다.과거에 선거로 선택되고 있던 회계 감사관(1862년에 회계 검사관이 된다), 검사 장관(1849년-1926년) 및 최고재판소 사무관은 현재 않게 되고 있다.

주지사는 의회에서 승인된 법안에 서명해 성립시키는 권한과 이것을 거부하는 권한이 있다.이것에는 개별 조항 거부권도 포함되어 있다.또 판사를 지명해, 유권자에 의한 비준에 따라, 주 예산을 제안해, 매년 교서 연설을 실시해, 주 방위군군을 지휘해, 의회에 의한 탄핵을 받은 사람을 제외하고 어떤 범죄자에게도 은사를 주는 권한과 책무가 있다.주지사와 부지사는 캘리포니아 대학 이사회의 학외 임원이기도 하다.

부지사는 캘리포니아주 의회 상원 의장이며, 지사가 주를 떠날 때를 포함해 지사를 집무할 수 없을 때에 지사를 대행한다.지사란 별도로 선거되므로, 지사와 다른 정당으로부터 선택될 가능성이 있다.2006년으로는 공화당의 아놀드・슈왈츠제네거 지사에 대해서, 민주당의 존・무늬 멘디 부지사가 선택되고 있었다.이것은 때로는 흥미 있는 시나리오를 낳는 일이 있다.민주당의 제리・브라운 지사가 주를 떠나 있던 동안에, 공화당의 부지사 마이크・커브가 일시적으로 대행해, 빈자리가 되어 있던 판사를 지명해, 브라운이 거부권을 사용할까 서명하고 있었을 것이다 법안에 각각 서명할까 거부권을 행사했다.

주의 기관

주 정부는 많은 부문(department)에 조직화되고 있어 그 대부분은 직접 지사에 보고하는 사람의 수를 줄이기 위해서, 기관(agency)에 그룹화 되고 있다.예를 들면, 주 운수부와 주 경찰 캘리포니아・하이웨이・패트롤[3]은, 주 사업 교통 주택 기관에 속하고 있다.

건강 관리부는 건강 인적 서비스 기관이 아니고, 사업 교통 주택 기관에 속하고 있다.산업 관련부(그 임무안에 엘리베이터의 검사가 있다)는 사업 교통 주택 기관이 아니고, 노동 노동력 개발 기관에 속하고 있는[4].

일반적으로 각료 레벨에 있는 기관의 장은 장관(secretary)으로 불려 부문의 장은 부장(director)으로 불린다.예외의 하나가 하이웨이 패트롤의 장이며, 서장(commissioner)으로 불리고 있다.

주 정부 기관과 부문의 대부분은 주 도새크러먼트시 혹은 시에 가까운 새크러먼트 군나이에 본부를 두고 있다.또 큰 기관이나 부문은 주내에 지방 사무소를 두고 있어 새크러먼트의 본부에 보고하고 있다.이 예외로서 저명한 것은 캘리포니아주 공공 사업 위원회와 산업 관련부이며, 어느쪽이나 샌프란시스코에 본부를 두고 있다.

입법부

 
새크러먼트에 있는 주 의회 의사당

헌법의 근거

캘리포니아주에 있어서의 법의 기본 형태는 공화제이며, 선거로 선택되는 상원과 하원으로 민주적으로 수습할 수 있다.최고법은 헌법이며, 캘리포니아 주 최고 재판소판소에 의해 해석이 주어진다.최고재판소의 판사는 주지사에 의해서 지명되어 다음 일반 선거로 심사된다.헌법은 유권자가 승인한 발의에서 수정할 수 있다.발의는 지사, 의회 혹은 주민 청원에 의해서 제안된다.이것으로 캘리포니아주 헌법은 세계에서도 가장 유연한 법 체계의 하나가 되어 있다.헌법으로는 주 의회의 상원과 하원에 의한 양원제를 규정하고 있다.

선거구의 재편

캘리포니아주 의회는 약간 비정상인 선거구의 재편을 실시하는 관습이 있다.그 결과, 상하원과도 선거구는 1개의 정당 혹은 다른 정당에 유리한님이 끌리고 있어 선거로 돌연 정당이 바뀌는 것이 드물게 되어 있는[5].

주법

1872년, 캘리포니아주는 데이비드・다도 리・필드의 지도에 의해 그 주법 체계화를 시작했다.캘리포니아주는 그 법을 이름이 붙은 법전(민법, 민사소송법등)에 체계화한 것으로는 뉴욕주에 이어 2번째의 주가 되었다.

1840년대보다 전, 모든 코먼・로의 사법권아래에 있는 의회로는 완전하고 되어가는 대로 해서 법이 성립되어 성립순서에 출판하고 있었다.그 결과, 현재 어느 법이 유효한가를 판단하기 위해서, 법률가는 가장 초기의 해당법을 찾아내 거기로부터 현재까지 다른 일자로 성립한 일련의 법의 길을 더듬어, 어느 규정이 확장되어 어느 규정이 폐기되어 어느 규정이 우선될까를 판단하게 된다.법 체계의 이점은, 일단 입법자가 법 체계의 수정으로서 법을 기안하는 습관에 익숙하면, 법 체계의 공식 카피가 그 때 유효한 법을 반영하고 있는 것이다.

이 때 이래, 아메리카 합중국의 전주 및 연방 정부가 캘리포니아주와 뉴욕주의 예에 모방해, 그 법을 체계화했다.그러나, 1개의 법을 번호 표제로 나누는 것이 선호되고 있다.오늘, 캘리포니아주, 뉴욕주 및 텍사스주만이 주제 분류에 따른 법 체계를 유지하고 있다.

캘리포니아 주법전이 많은 조항이 아메리카 합중국 전체로 유명하게 되었다.예를 들면 사업과 전문직무조항 17200(부당 경쟁), 민사 소송 조항 425.16(반스랍 특별 동의), 형법 187(살인), 및 형법 667으로 1170.12(삼진즉아웃법) 등이다.또 연방법의 증거법은 캘리포니아주의 증거법의 성공에 의해 영향을 받았다.

행정부와의 관계

「억제와 균형」의 구조의 일부로서 의회는 집행부의 기관이 이용하는 예산, 조직 및 수속에 영향을 주는 입법권이 있다.집행부의 정책 입안 위원회에 시민을 지명하는 권한과 기관의 이사로서 의원을 지정하는 권한도 있다.지사가 실시하는 많은 지명은 의회 승인의 대상인[6].

사법부

캘리포니아주의 사법은 아메리카 합중국안에서도 최대의 조직이 되어 있어, 법에 관한 전문적인 훈련을 받은 판사가 직무을 떠맡고 있다.캘리포니아주의 판사가 되기 위해서는 법률 실무를 실시하는 인증을 받지 않으면 안 된다.전체로 약 1,600명의 판사가 내려 연간 800만건을 취급하고 있다.보조원이 19,000명 있어 검사관이나 심리인과 같은 판사에 「상당」하는 사람이 400명 있다.

연방 재판소의 경우는 판사의 총수가 840명이다.뉴욕주나 텍사스주는 사실상 한층 더 많은 사법부 공무원이 있지만, 그 대다수는 법률가가 아니고, 법으로 관련되는 정식의 훈련을 받지 않았다.캘리포니아주에는 이전, 재판원이 더해지는 「치안 판사」재판소가 있었지만, 1974년에 캘리포니아 주 최고 재판소판소가 전원 일치로, 피고인을 투옥할 가능성이 있는 형사 재판을 법조계의 사람이 아닌 사람이 관리하는 것은 「적정 수속」위반이다고 재정하고 나서, 점차 않게 되어 간[7].

오늘 캘리포니아주의 사법 체계는, 최고재판소(3심), 공소재판판소(2심)와 상위 재판소(1심)의 3 단계로 나누어져 최고재판소와 공소재판은 상위 재판소의 판결을 심사하는 상고 재판소로서 기능한다.재판관의 선별과 보유는 미저리 플랜의 수정판아래에 행해지고 있다.

최고재판소

 
캘리포니아 주 최고 재판소판소, 샌프란시스코에 있다

캘리포니아 주 최고 재판소판소는, 수석 판사와 6명의 배석 판사로 구성되어 지사에 의해 지명되어 캘리포니아주 판사 지명 위원회에 의해서 확인된다.지명의 뒤의 일반 선거 및 12년간의 임기의 마지막마다 유권자에 의해서 심사된다.최고재판소의 판결은 하급 재판소를 모두 구속한다.

최고재판소는 인신 보호 영장 수속등 여러가지 경우에 제일 재판권이 있어, 공소재판판소의 판결 모든 심사권과 제１심으로 사형 판결이 나왔을 경우에 자동적으로 공소시키는 권한이 있다.

최고재판소는 연간 약 8,800건을 취급한다.다만 대부분의 경우는 심문이 재량에 맡아 청원의 대다수를 코멘트 없음으로 각하 하고 있다.매년 100에서 120의 소송에 대해 청문 해, 완전한 의견서를 기초 하고 있다.그 중 약 20건은 사형 판결의 자동 공소이다.

최고재판소는 샌프란시스코에 본부가 있어, 지부는 로스앤젤레스와 새크러먼트에 있다.3이나 곳의 모두로 매년 구두 변론을 청문 하고 있다.

최고재판소는 캘리포니아주 사법 위원회를 통해서 하급 재판소를 감독하고 있다.또 캘리포니아 주법정변호사회를 통해서 법률 전문직을 감독하고 있다.변호사의 임명 해임은 법정 변호사회의 추천으로 행해져 그 후 최고재판소에서 정기적으로 비준되고 있다.캘리포니아 주법정변호사회는 회원수 20만명과 아메리카 합중국안에서도 최대이며, 그 중 15만명이 실제의 활동을 계속하고 있다.

공소재판판소

캘리포니아주 공소재판판소는 1904년의 헌법 수정에 의해서 사법부에 추가되었다.공소재판판소는 샌프란시스코의 제일 공소 지구, 로스앤젤레스의 제2 공소 지구, 새크러먼트의 제3 공소 지구, 샌디에고의 제4 공소 지구, 플레즈노의 제5 공소 지구 및 샌노제의 제6 공소 지구와 합계 6이나 곳의 지구에 조직화되고 있다.이러한 지구는 주내 9나 곳의 19의 부문으로 나누어져 205명의 판사가 맡고 있다.

최고재판소와는 달라, 공소재판판소는 코먼・로를 채용하는 나라의 비공식 전통에 따라, 모든 소송당사자는 적어도 1회의 공소를 실시할 권리가 있다고 하는 룰로 심사를 실시할 의무가 있다.이것으로 실제로 연간 약 16,000건의 공소가 있어, 12,000건의 의견서가 쓰여져 있다.모든 공소가 의견을 정당화 하는 만큼 적절히 추구되어 혹은 솜씨가 좋은 것은 아니다.

코먼・로아래에서, 재판소의 의견 자체는 선례 구속의 원칙에 따라서 법적으로 유효하다.그러나, 그 방대한 부하를 위해서(판사 1년 당 약 200건), 공소재판판소는 재량 의견만을 출판하도록(듯이) 선택할 수 있는 합선법을 인정받고 있다.이 방식으로 의견서를 재빠르게 기초 해, 우연히 악법을 만들어 버릴 우려 없이 다량의 소송을 처리 되어 있다.그 의견서의 약 7%만이 출판되어 주법의 일부가 되어 있다.

공소재판판소 판사는 최고재판소의 판사와 같게 선별되어 확인되어 심사되지만, 공소 지구의 선거민만이 거기의 판사를 심사할 수 있다.

상위 재판소

 
로스앤젤레스 군죠위재판소

캘리포니아주의 58군 각각이 독자적인 상위 재판소를 가지고 있으므로, 그 총수는 58이 된다.민사 사건 및 형사사건에 대한 일반적 사법권이 있지만, 정부 기관에 대한 법률로 제일 재판권이 유보된 노동자 피해보상보험 보상과 같이 있는 한정된 범위는 예외이다.

1998년 이전, 각 군은 자치체 재판소 혹은 치안 재판소가 있어, 다소의 소송을 청문 시키고 있었다.1998년 6월, 캘리포니아주는 헌법 수정 명제 220을 성립시켜, 각 군에는 제１심을 하나만 가져야할 것인가를 판사에 판단시키는 것을 인정했다.2001년까지 58군 모두가 그 재판소를 단일의 상위 재판소에 모았다.

상위 재판소의 판사는, 그 6년 임기의 사이에 빈자리가 태어나는지, 임기를 무사히 끝내 비당파 선거로 군 유권자에 의해서 선출될까 했을 경우에 판사 후보 평가 위원회에 의해서 대조 조사된 후에, 지사로부터 지명을 받는다.한층 더 선출된 사람도 지명된 사람도 모든 판사는 6년마다 재선거의 세례를 받는다.상위 재판소 판사는 모두 캘리포니아 주법정변호사회의 회원인지, 취임 앞으로 10년간주안에서 판사에서 만난 사람일 필요가 있다.전부 약 1,500명의 판사가 내려 380명의 검사관과 35명의 심리인이 보조하고 있다.

상위 재판소에 대한 공소재판판소의 우월권

캘리포니아주에 있어 중간에 있는 공소재판판소의 상위 재판소에 대한 권한은, 연방 정부의 공소재판판소의 지구 재판소에 대한 권한과는 완전히 차이가 난다.

우선, 공소재판판소는 모든 새로운 법률 문제에 재정을 내렸을 때에, 주내 모든 하급 상위 재판소를 구속한다.그러나, 다른 공소 지구에 있어서의 소송당사자는 그 공소재판판소에 대해, 상위 재판소의 반대의 재정을 공소할 수 있어 그 공소재판판소는 다른 재정을 널리 퍼지게 하는 권한이 있다.이러한 모순이 생기면, 최고재판소가 심문을 수락주 전체의 재판소를 구속하는 단일의 재정을 내릴 때까지는, 상위 재판소에 기호의 재정을 선택하는 재량의 여지가 있다.그러나 게다가 정도 재판소가 그러한 모순이 생긴 1개의 공소 지구안에 있는 경우, 공소재판판소의 재정에 따르는 것이 통상이다.

지방 정부

캘리포니아주는 군에 분할되고 있어 군이 법적인 주의 소구분인[8].주내에는 58군이 있어, 480의 도시, 약 3,400의 특별 지구와 교육학구가 있는[9].특별 지구는 구체적인 공공 계획과 공공 설비를 유권자를 위해서 운영해, 「그 경계안에서 행정적 혹은 소유자로서의 기능을 완수하기 위한 주의 기관」으로서 파악되고 있는[10].

지방 정부의 권한의 상세를 지배하에 두기 위해서 주 의회는 1963년에 샌프란시스코군을 제외한 전군에 지방 기관 결성 위원회를 창설했다

관련 항목

각주

  1. ^ Janiskee, Brian; Ken Masugi (2007-07-27). "2". Democracy in California: Politics and Government in the Golden State (2 ed.). Rowman & Littlefield Publishers, Inc. pp. 27. ISBN 0742548368. http://books.google.com/?id=srZnCmkFiEMC&pg=PA27&vq=sprawl. 
  2. ^ Linda Greenhouse, "Petitioning Upheld at Shopping Malls: High Court Says States May Order Access to Back Free Speech," New York Times, 10 June 1980, A1.
  3. ^하이웨이 패트롤과 주 경찰은 별개에 존재하고 있었지만, 1999년, 지명도가 위였던 하이웨이 패트롤이 주 경찰을 흡수 합병해 탄생
  4. ^ "Agency Departments and Boards". California Labor and Workforce Development Agency. 2010년 10월 30일 열람.
  5. ^"Review & Outlook: The Pelosi Gerrymander - WSJ.com". The Wall Street Journal. (2010년 10월 23일). http://online.wsj.com/article/SB10001424052748704448304575196310798726310.html 2010년 10월 30일 열람. 
  6. ^ "CALIFORNIA CONSTITUTION ARTICLE 5 EXECUTIVE". leginfo.ca.gov. 2010년 10월 30일 열람.
  7. ^ Gordon v. Justice Court, 12 Cal. 3d 323 (1974).
  8. ^ Constitution of California, article 11, section 1
  9. ^ A Citizen's Guide to Special Districts in California
  10. ^ (Government Code§16271 [d])

외부 링크

「https://ja.wikipedia.org/w/index.php? title=캘리포니아주의 정부&oldid=55443124」로부터 취득

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