교통 안전 협회
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교통 안전 협회(교통 팥고물 전교과 있어)란, 도로 교통의 안전을 목적으로 하는 일본의 비영리 법인이다.전국조직으로서 일반 재단법인 전일본 교통 안전 협회가 있다.또 도도부현 단위로 공익 재단법인, 일반 재단법인, 일반 사단법인등의 교통 안전 협회가 설치되어 있고, 전일본 교통 안전 협회의 이사, 감사, 평의원의 대다수를 차지하고 있는[1].한층 더 경찰서 단위에서도 지역 단위의 교통 안전 협회가 있지만, 이것들은 극히 일부를 제외해 권리 능력없는 사단(임의 단체)이 되고 있다.경찰서 단위의 지역 교통 안전 협회는 이전에는 도도부현 단위의 교통 안전 협회의 지부였던 일이 많지만, 현재는 대부분이 임의 단체로서 형식상은 독립하고 있다.
직원의 상당수는, 퇴직 경찰관이다(낙하산 인사).많은 도도부현에 대하고, 운전 면허증의 갱신시 강습을 도도부현경으로부터 위탁되고 있어 도도부현경으로부터 지불되는 위탁 비용이, 수입의 대부분을 차지하고 있다.
목차
교통 안전 협회와는
주로 계절 단위로 개최하는 교통 안전 운동을 시작해 자동차・자동이륜차의 운전 면허증 갱신의 전달・갱신 사무, 신청서나 수입 증지의 위탁판매 업무, 자전거 등에 붙이는 반사 씰이나, 차바퀴의 스포크에 붙이는 반사재등의 교통 안전 상품의 반포, 교통 안전 공로자의 표창 및, 나라나 전국 법인에의 표창 추천등을 사업으로 한다.
도도부현 관할의 재단법인으로서 각 도도부현 경찰 본부 및 관할 경찰서의 내부에 설치되고 우에에 둔 사무 위탁 수수료 외에는, 운전 면허증의 발행・갱신 수속하러 온 개인에 대해서, 협력금이나 회비라고 칭해 징수하는 교통 안전 협회비로 운영하고 있다.또, 자가용차를 소유하고 있는 각가정에 대해, 자동차의 종류・대수 마다 회비를 할당하고 있는 협회 지부도 있다.
교통 안전 협회의 문제점
면허 갱신 강습의 독점 수주
운전 면허증의 갱신시 강습은, 도도부현의 경찰로부터 외부 단체에 위탁되고 있다.많은 도도부현에서는, 교통 안전 협회가 수의계약으로, 오랜 세월에 걸쳐 독점적으로 수주해 왔다.
일례로서 오사카부 교통 안전 협회는 오사카부 경찰로부터의 위탁으로, 운전 면허증의 갱신시 강습을 쇼와 47년부터 40년간에 걸쳐서 수주해 왔다.위탁료는 연간 7, 8억엔으로, 전수입의 3분의 1에 해당한다.오사카부경이 일반경쟁 입찰을 도입해, 민간기업이 낙찰했기 때문에, 2013년도중에 전직원의 반수에 해당하는, 200명을 정리해고 하게 된[2].
회원 권유・회비 징수 방법
교통 안전 협회에의 가입은 개인의 임의이다.그러나, 운전 면허증의 갱신시 강습을 하는 면허 센터나 운전 면허 시험장의 창구에 있고, 가입이 임의인 것을 충분히 설명하지 않는 채, 혹은 전혀 없는 채로, 면허 갱신의 사무 창구와 동일한 창구에 있고, 가입 수속을 하고 있어 이용자가, 가입을 의무이다고 오인하는 케이스가 끊이지 않았다.이 문제에 대한 비판을 받고, 2006년(헤세이 18년) 3월 31일에 「규제 개혁・민간 개방 추진 3개 년 계획(재개정)」가, 코이즈미 내각으로 각의 결정되었다.이것을 받아 경찰청은, 각 도도부현의 경찰에 대해, 회비 징수 창구와 운전 면허증 갱신 접수 창구의 분리등을 포함한, 개선의 지도를 실시한[3].이 조치에 의해, 창구를 따로 하는 등의 조치를 강구할 수 있었기 때문에[4]가입자는 격감한[5][6].
교통 안전 협회비의 용도
효고현 교통 안전 협회가 있는 연도[언제? ]의 경우, 지출 2900만의 내역은 급여가 1480만엔, 복리후생, 퇴직금이 420만엔이며,70%가 교통 안전 협회의 직원, 낙하산 인사 임원 다른 급여였다.
「교통 안전이기 때문에」 「아이들을 교통사고로부터 지키기 위해」 등을 구가하면서, 즉 「교통 안전」이라고 하는, 본래의 목적으로 사용된 사업비는, 전체의20%의 740만엔에 지나지 않는다.이것은 TBS계 TV 보도 프로그램 「JNN 보도 특집」의 취재에 대해서, 원효고현 교통 안전 협회 회장인 마츠이 토시오의 증언에 의해서 밝혀졌다.마츠이는 동프로그램에서 「실제는 급여입니다」라고 해 잘랐다.다만, 마츠이의 발언의 주지는 「사업비의 대부분이 인건비인 것은 사실이다」라고 할 뿐이어, 특정의 단체의 사업비의 대부분이 인건비로 차지할 수 있고 있는 것은 반드시 나쁜 것은 아니다.인건비를 받은 사람이, 그 단체의 본래의 목적을 위해서 성심성의 노력하고 있으면 아무 문제도 없다.실제로, 많은 노동조합으로는 전종자(그들은 각종 교섭이나 시책 입안에 종사하는 보수로 해서 급여를 받고 있다)의 급여가 사업비의 대부분을 차지해 어느 국가에서도, 국회에 관련되는 비용의 대부분은 국회 의원의 세비나 공설 비서의 급여, 사무 요원, 보안 요원의 급여이다. 이것은 「사업비의 대부분이 인건비」인 것이 교통 안전 협회 비판의 논거로서 적절하지 않다고 하는 것이어, 교통 안전 협회의 임원, 직원이 그 보수에 알맞는 기능을 하고 있는 것도 아니다.
낙하산 인사 문제
5년 재직으로, 수천만의 퇴직금외가 지불되고 있다.전 효고현 경찰 면허과, 비송5남의 증언(TBS계 TV 보도 프로그램의 취재)에 의하면, 효고현의 경우, 235명의 직원 중 경찰의 OB는 120명 있어 약 반수를 차지한다.
그 외의 문제
공안 위원회・경찰서 단위의 교통 안전 협회는, 재단법인이므로 정보 공개의 대상외이다.다만 전일본 교통 안전 협회는, 「공익 법인등의 지도 감독등에 관한 관계 각료회의 간사회 합의」에 근거해[7], 공식 사이트상에 임원 명부나 기부 행위, 임원 보수・퇴직금 규정, 결산 자료등을 공개하고 있는[8].
참고 자료
각주
- ^ 전일본 교통 안전 협회 조직 임원・평의원 명부
- ^ http://sankei.jp.msn.com/life/news/130306/trd13030602100001-n1.htm
- ^교통 안전 협회의 회비 징수 방법과 관련되는 적정화에 대해(PDF)
- ^헤세이 18년도 사업 보고-재단법인 와카야마현 교통 안전 협회
- ^" 「교통 안전 협회 존속의 위기 회원 떨어져 자꾸자꾸 진행된다」". J-CAST 뉴스. 2016년 6월 7일 열람.
- ^"교통 안전 협회의 입회율35%에 감소". 우베 일보. 2016년 6월 7일 열람.
- ^ 인터넷에 의한 공익 법인의 기업 정보 개시에 대해(헤세이 13년 8월 28일) (PDF)
- ^ (재) 전일본 교통 안전 협회 조직
관련 항목
- 전일본 교통 안전 협회(도도부현 시읍면의 협회의 총괄부서)
- 일본 교통 안전 교육 보급 협회（내각부・경찰청・문부 과학성공관의 공익 법인)
- 전국 교통 안전어머니의 회 연합회(내각부 소관의 공익 법인)
- 교통 안전
- 전국 교통 안전 운동
외부 링크
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