에도가와 어업 피해

에도가와 어업 피해(에도가 원어업히가 있어)란, 1958년에 도쿄도 에도가와구에 있는 제지 공장의 검은 배수가 에도가와에 방류된 것에 의한 공해.혼슈 제지 사건, 검은 물사건이라고도 불린다.

공장으로부터의 검은 배수를 멈추기 위해서, 1958년 5월 24일・6월 10일에 하류의 어민등이 공장에 난입해, 6월 10일에는 기동대와 난투가 되고, 어민 측에 중상자 35명, 경상자 108명, 검속자 8명.경찰측도 1 나이리원 했다.

이 사건은, 구수질2법(공공 용수역의 수질의 보전에 관한 법률, 공장배수등의 규제에 관한 법률)의 제정이나, 피해를 받은 에도가와 하류역의 재생 사업(카사이 바다, 우라야스바다등)의 계기가 되었다.

오염원

공해의 오염원은 혼슈 제지 에도가와 공장(도쿄도 에도가와구 히가시시노자키마치)[¹].동공장은 1922년 11월에 조업을 개시해, 당시는 약 680명의 종업원으로, 전매공사의 용지, 교과서 용지, 출판・인쇄용지를 4대의 장치로 연간 약 4만 5천 톤 생산하고 있던[²].

검은 배수

혼슈 제지 에도가와 공장에서는 1958년 3월 하순에, 일생산 70톤의 케미컬 펄프의 제조 장치를 도입했다.원재료로서 지금까지 사용하고 있던 송에 대신해 원목 자원으로서 유망한 광엽수를 사용하는 설비로, 아황산 암모늄으로 광엽수 목재중의 리그닌을 뽑기 위해, 흑갈색의 배수가 발생한[²].공장장은, 이 배수는 거의 중성이며, 다갈색을 하고 있지만 다량의 강의 물로 엷게 할 수 있기 위해, 유해하다고는 생각하지 않았던[²].

회사의 기술 담당 임원은, 5월 17일에 채취한 검은 배수의 원액의 분석 결과를

수소이온농도(pH)가, 6.8
전고형분이, 148.6 g/l
회분이, 2.4 g/l
전아황산이, 7.6 g/l
휘발성산이, 18.8 g/l
전당이, 9.2 g/l
리그닌이, 34.9 g/l
폐수량은, 매초 0.003톤이며, 큰 배수로로 380배 정도로 희석되어 방류된다.

(이)라고 보고해, 회사로서는 해는 없다고 결론 한[²].

혼슈 제지 사장(키노시타또 사부로)은, 「공장의 배수는 무해라고 하는 보고를 받고 있어 지금의 설비로 좋다고 생각하고 있지만, 이번 문제로, 배수를 침전연못으로 이끌고 만전을 기하기로 하고 있다.검은 배수의 어업 피해에 대해서는, 어장의 상황을 자세하고 모르기 때문에 자세한 조사를 하고 있지 않지만, 이전에 아이치현에서 같은 문제가 있을 때의 조사로는, 전부가 당사의 배수가 원인이었는지 의문을 갖고 있다」라고 진술했다.

지바현 수산 상공부 수산 과장은, 국회 질의까지 판명되어 있는 점으로서 5월 19일에 공장의 배수구의 근처에서 채집한 공장배수의 동물 실험 결과를,

공장배수의 원액에 후나를 넣었는데, 즉시 전부 죽어 버렸다.
공장배수를 2분의 1에 엷게 했는데, 15분 후에 전부 사멸했다.
충분히의 1에 엷게 했을 경우에, 5일 후에 전부 죽었다.
담수로의 사육으로는, 전혀 이상이 없었다.

(이)라고 보고해, 수질 분석의 결과로서,

수소이온농도(pH)가, 3.4라고 하는 매우 강한 산성이었다.
생물화확적 산소요구량(BOD)이, 289 ppm였다.
화학적 산소 요구량(과망간산가리 소비량)이, 보통 물로는 2 - 30 정도의 곳, 289 ppm였다.
정밀 조사중이지만, 매우 다량의 섬유가 포함되어 있다.

(이)라고 보고해, 이대로 방치하면 어패류의 피해는 향후 증대한다고 생각하고 있으면 진술한[²].

도쿄도 경제 국장은, 5월 13일부터 14일에 실시한 수질 시험과 생물 시험을 보고했다.

배수구의 하류 50 m로는, 약100%의 은어의 폐사율.
500 m로는,32%의 폐사율.
케이세이 전철의 하류에서는,4%의 폐사율

수질 분석으로는,

수소이온농도(pH)가, 4.2 이하.
용존 산소(DO)가 1.39.

에서 만난[²].

흰 배수

국회의 참고인 질문으로 공장장은, 지금까지 약 36년간 조업하고 있지만, 배수가 문제가 되었던 적은 없으면 진술하고 있는[²].

그러나, 어업 협동조합장은, 종래의 장치로부터 「흰 물」을 방류하고 있는 것에 대하여도, 지금까지는 묵인해 왔지만, 「앞으로의 회사측과의 교섭에 대해서는, 흰 물을 흘리는 것도 검은 물을 흘리는 일도, 절대 무해라고 하는 것이 실증되지 않는 이상은, 우리는 인정할 수 없다.」라고 진술하고 있는[²].

피해

에도가와의 하류역의 어업 피해가 발생했다.

핫카포어업 협동조합
- 우라야스마을 어업 협동조합 약 1050명
- 우라야스 제일 어업 협동조합 약 390명
- 미나미교토쿠 어업 협동조합 약 250명
- 행덕마을 어업 협동조합 약 300명
- 에도가와 마을 어업 협동조합
- 카사이 마을 어업 협동조합
- 죠토 어업 협동조합
- 아라카와 어업 협동조합
- 후카가와 어업 협동조합
지바현 우라야스마을
- 인구：16470명
- 생업：어부가 75%, 그 외반어반농, 상공업자가25%.
어획고
- 우라야스마을 어업 협동조합：아사리=3873만 1000엔, 대합=3257만 1000엔, 김=2억 2964만엔
- 우라야스 제일 어업 협동조합：아사리=296만 8300엔, 대합=3561만 9600엔, 김=5178만 9000엔
- 미나미교토쿠 어업 협동조합：아사리=26만엔, 대합=7만엔
- 행덕 어업 협동조합：아사리=74만엔

사건의 경과

1922년 11월-혼슈 제지 에도가와 공장의 조업 개시.
1957년 6월-건축 기준법의 확인 신청과 도쿄도 공해방지 조례에 의한 허가 신청.
1958년 3월 하순-케미컬 펄프의 제조 장치의 신규 설치.
4월 1일-공장에서 에도가와에 검은 배수가 흐르기 시작한다.
- 에도가와 하류의 핫카포어업 협동조합의 대표가 7, 8회나 공장에 나가, 오수의 피해를 호소 대응을 요구했다.이것에 대해, 공장은 일과장의 봐 밖에 응접하지 않고, 검은 배수의 방류를 계속했다.
5월 7일-도쿄도에 진정.
5월 13일-도쿄도의 수질 시험 및 생물 시험.
5월 19일-지바현의 현지조사(1회째).공장배수의 채수 조사.
5월 22일-공장장의 인사이동.
5월 24일
- 오전 9시 반무렵- 제1회 교섭.핫카포어업 협동조합의 임원 약 1000명이 어선 및 자동차로 공장에 참집하고, 동문으로부터 공장에 탑승했다.오수가 나오는 맨홀에 기와나 돌등을 던져 물의 흐름을 멈추었다.그 때, 공장의 노동조합 사무소에도 들어가, 문이나 미닫이가 망가졌다.코마츠카와 서장 이하 약 50명이 도착해 경비에 해당했다.
- 오전 10시 40분 -공장내 회의실에서, 공장장외 7명과 우라야스 촌장, 조역, 고기잡이 협동조합합장 8명이 5항목을 서로 이야기한다.
  - 현재 운전중의 신규 장치로부터 배출되는 검은 배수를 즉시 멈춘다.
  - 조업중의 낡은 장치로부터 배출되는 흰 배수는, 일각이라도 빨리 무해화하는 설비를 한다.
  - 피해 보상은, 회사 중역과 자주(잘) 상담하고 해결을 도모한다.
  - 다음 회의일은, 5월 27일 오후 3시.
  - 회의 장소는, 같은 공장의 회의실.
- 오후 1시 50분 -회의 종료후, 회의실을 둘러싸고 있던 약 400명이 퇴장했다.마지막 약 30명이 퇴장한 것은 오후 2시 10분쯤.
- 오후 3시- 구설비의 재가동.
- 후일-공장장의 인사이동
5월 27일
- 오후 3시 40분 - 제2회 교섭.우라야스 촌장이 회의 진행역이 된다.
  - 신공장장의 인사
  - 신규 장치를 재가동하고 싶다고 하는 공장측과 무해화 시설을 완비하지 않으면 안고 기내어협측.
  - 흰 배수에 대해서는, 여과 설비의 설치 기한을 마련하는 것.
  - 지금까지의 피해에 대해서, 언제쯤 어떻게 보상하는지 성의를 가지고 대답하는 것.
  - 다음 번 회의는, 5월 29일 오전 10시.
5월 28일-공장의 임원이 지바현 수산과에 출두.
5월 29일
- 오전 11시- 제3회 교섭.결렬에.
  - 신공장장으로부터, 배수로로부터 침전조에 변환 공사를 하려면 8월중까지 걸리지만, 그 전에 신규 장치를 내일부터에서도 재가동 하게 해주면 좋겠다.
  - 제삼자의 조사 결과에 의해, 어떠한 방법으로 납득하는 이야기로 원만하게 해결하고 싶다.
- 오후-도내 5 어업 협동조합의 조합장등이 도쿄도청에 신규 장치의 조업정지의 진정.
5월 30일-도쿄도 수산 과장의 조정으로, 도쿄도측의 각 어협장이 운전 재개를 수락.같은 날, 혼슈 제지 전무들이 지바현청을 방문해 도쿄도측의 피해자와 해결했으므로, 지바현측도 똑같이 조정 하는 것을 의뢰했지만, 우라야스어협은 출두 요청을 거부, 우라야스 촌장도 조정에 대해 태도를 보류.1시간 후 지바현내 3 어업 협동조합의 대표가, 지바현청으로 부지사와 수산과에 진정.
6월 2일-오후 2시경, 공장은 일방적으로 검은 배수를 흘린다.
6월 3일-카사이어협과 우라야스정어협의 대표가 공장장이라고 교섭했지만, 「우리는 허가를 취해 주고 있는 것으로, 이것은 회사의 명령이므로, 공장장으로서는 방법이 없다」라고 하는 대답이었다.
6월 4일-도청의 지도부와 수산과, 현청의 수산과에, 바다의 현상을 보면 좋겠다고 진정.
6월 5일-지바현의 현지조사(2번째).
6월 6일-지바현이나 우라야스마을을 처음 관계자가 도청에 교섭한 결과, 도쿄도는 도청으로 회사 전무에 말대꾸로 어협과의 대화가 붙을 때까지 조업을 멈추도록(듯이) 지도했다.
6월 7일-케이요 개발 종합 연구소에 의한 조정안.
6월 9일
- 우라야스마을은 오수 대책 위원회를 설치.그 회의중에 공장으로부터 「오늘 오후부터 재가동한다」라고의 전화 연락이 들어온다.지방자치단체 의원회 의원으로 분담을 하고, 에도가와 공장, 지바현 쵸, 도쿄도청, 중의원, 카와시마 국회의원의 곳에 갔다.
- 오후부터 12시간-검은 폐수를 방류.
- 오후-긴급 지방자치단체 의원회에서 동내 15 조합이 주최하는 읍민 대회에 마을과 의회가 협찬할 것을 결정했다.
6월 10일
- 지바현의 현지조사(3번째)
- 오후 0시-읍민 대회를 열어 「오수를 즉시 멈추는 것, 보상을 지급하는 것」이라고 하는 결의를 했다.
- 오후- 10대의 버스로 국회에 대한 집단 진정.참의원 상임위원회의 유리가 깨진다.
- 오후-도쿄도청에 대한 집단 진정.
- 오후-도쿄도 건설국의 현지 지도.
- 오후 4시 반-공장을 관할하는 코마츠카와 경찰서에, 제2 기동대의 3 개중대를 파견.
- 오후 6시 전-기동대 218명이 공장 내식당에 대기.
- 오후 6시 8분 -우라야스어협이 12대의 버스로 공장 정문에 도착.문을 극복해 공장에 난입.기동대와 난투가 된다.어민측이 4명 검속 된다.
- 그 후 - 약 600명에 증원 된 기동대가 퇴거 명령을 발표해, 어민등을 공장외에 배제.어민측으로부터 더욱 4명 검속 된다.
- 어민측：중상자 35명, 경상자 108명, 검속자 8명.경찰측：1 나이리원.
6월 11일-도쿄도가 문서로, 제해 설비가 완비할 때까지 그 사용을 정지하도록(듯이) 지시.
6월 13일-참의원 결산의원회원회에서 참고인 질문.
6월 16일-회사 사장보다 도쿄도에, 6월 11일의 정지 지시에 따르는 취지의 문서 회답.

국회 심의

이 사건은, 큰 사회 문제가 되어, 국회에서 관계자를 참고인등으로서 불러 질의를 했다.

1958년 6월 13일에 참의원 결산의원회원회[²]
1958년 6월 20일에 참의원 결산의원회원회[³]
1958년 6월 30일에 참의원 결산의원회원회[⁴]
1958년 12월 18일에 참의원 결산의원회원회[⁵]

텔레비전 드라마

이 사건을 모델로서 텔레비전 드라마 「관료들의 여름」( 제6화 「공해문제」)이 제작되었다.

각주

^회사는 현・오지제지.공장은 왕자 마떼차 리어 에도가와 공장으로서 2011년 현재도 가동중
^ ^a ^b ^c ^d ^e ^f ^g ^h ⁱ 제 029회 국회 참의원 결산의원회원회 1958년(쇼와 33년) 6월 13일 의사록
^제029회 국회 참의원 결산의원회원회 1958년(쇼와 33년) 6월 20일 의사록
^제029회 국회 참의원 결산의원회원회 1958년(쇼와 33년) 6월 30일 의사록
^제031회 국회 참의원 결산의원회원회 1958년(쇼와 33년) 12월 18일 의사록

참고 문헌

「신장판 합본 공해 원론」(2006년 우이순/아키 서점)
「수질오탁 방지 대책에 관한 조사보고(과학기술청 자원 조사회 보고 제 15호)」(1960년 과학기술청 자원 조사회)

셀프피디아

일본 위키피디아 번역

2016년 11월 10일 목요일