IT종합 건설 업자

IT종합 건설 업자(사랑이라고 -고양이응)란, 건설업계의 종합 건설 업자와 같이, 정보처리 산업에 대해 관공수를 과점 하는 대기업의 시스템 인티그레이터-(SIer)의 일.또는 그것들이 형성하는 다중의 하청 구조의 일이다.

목차

개설

종합 건설 업자와는, 원청부자로서 공사를 일식에서 발주자로부터 직접 청부맡아, 공사 전체의 정리를 실시하는 건설업자를 가리킨다.현재의 일본에서는, 건설업계와 같게, IT업계에 있어도 원청, 하청, 손자 접수의 다중 구조가 형성되고 있다.

NTT 계열이나 국내 대기업 IT벤더(히타치, NEC, 후지쯔)의 3사, 외자계 IT벤더(IBM, HP, Oracle 등) 계열의 SIer가 대기업의 고객을 둘러싸, 인프라 구축으로부터 컴퓨터 기기의 설치, 납입 후의 운용 멘테넌스에 이르기까지를 일괄 수주하고 이익을 얻고 있어 실제의 프로그래밍이나 테스트 작업을 중소의 SIer에 환 던져 하고 있는 상태가 되고 있는[¹].이러한 IT업계의 구조를 야유하고, 「IT종합 건설 업자」라고 하는 용어가 비판적 문맥으로 사용되는 케이스가 근년 많아지고 있다(덧붙여 하청의 프로그래머는 「디지털 막노동자」라고 하는 말로 야유되고 있다).또, 시스템의 규모의 계산은, 인원수와 날짜의 곱셈의 「사람 월계산」이라고 하는 단순한 방법으로 금액을 결정할 수 있어 발주를 하기 위해, 이 점에 대해도 건설업계의 종합 건설 업자의 구조 와 유사한다.

그리고 무엇보다, 관공수의 독점이 있다.경제 산업 연구소의 보고서에 의하면[²], 헤세이 13년도의 정부 조달에 대하고, NTT 그룹에서 전체의 쉐어의 4할, IT종합 건설 업자 대기업 4 그룹(NTT 그룹, 히타치 그룹, NEC 그룹, 후지쯔 그룹의 이른바 「 구전전패밀리 기업」[³])에서 6할, IT종합 건설 업자 대기업 10 그룹에서 8할을 수주하고 있다.정부 조달은 거액이며, 시장규모는 중앙 관청과 지방 자치체를 합해 약 2.2조엔에 달한다.이것은 일본의 IT산업의 약 2할의 쉐어를 차지한다.

스캔들

• 1989년(헤세이 원년) -후지쯔가 히로시마시 수도국의 시스템을 1엔 입찰한 일이 발각된[⁴].
• 1997년(헤세이 9년) -옴 진리교의 관련 회사가, 일본 정부 기관이나 대기업이 관련되는 컴퓨터 시스템의 소프트 개발업무를 수주하고 있던 옴 진리교 소프트 개발업무수주 문제가 발각되었다.
• 2001년(헤세이 13년) -공정 거래 위원회는 NTT 데이터, 일본 IBM, 일본 유니시스, 마츠시타 통신 공업에 대해서, 초저가 낙찰이 부당염가판매(독점 금지법 제 19조 6항)에 임할 우려가 있다라는 주의를 실시한[⁵].NTT 데이터는 당초 예산 5억 5210만엔의 시스템을 1만엔으로 낙찰했다고 여겨진다.
• 2002년(헤세이 14년) -공정 거래 위원회는 NTT 데이터, 히타치, 후지쯔에 대해서 초저가 낙찰이 부당염가판매(독점 금지법 제 19조 6항)에 임할 우려가 있다라는 경고를 실시한[⁶][⁷][⁸].
• 2007년(헤세이 19년) -연금 기록 문제가 발각.1967년도 이래, 1조 4000억엔을 소비한 시스템 운용에 걸리는 미비, 시스템화 되기 이전의 기록 관리의 엉터리임이 표면화되었다.NTT 데이터는 1조 632억엔, 히타치는 3558억엔을 매상루 한편, 15명의 낙하산 인사를 받아 들이고 있던[⁹].

IT종합 건설 업자 등장의 배경

통상, 대기업이나 관공청의 일을 수주하려면 경영 규모가 큰 것이 유리하다.중소의 SIer가 직접 수주했다고 해도, 개발 자원등의 면에서 요구에 응하지 못한다.또 만일 시스템 개발에 실패해 고액의 손해배상이 구할 수 있었을 경우에, 자금적인 리스크를 부담 다 할 수 없다.예를 들면 스루가 은행이 일본 IBM에 대해, 시스템 개발 실패에 수반하는 손해배상으로서 111억 7000만엔의 지불을 요구하는 소송을 일으킨[¹⁰].그러나 이것은, 공동 기업체등에서 대응할 수 있다.

기술적인 문제로서 각사 독자적인 설계 양식이 있다.메인프레임의 시대, 대기업 컴퓨터 메이커의 제공하는 대형 컴퓨터의 사양은 비공개이며, 다른 메이커는 보수나 개수에 관련되기 힘들었다.그 때문에, 1개의 SIer가 수주한 다음은, 같은 SIer에 대해서 비용을 계속 지불한다고 하는 구조가 성립하고 있던[¹¹].그 후, 오픈 시스템이 보급해, 다른 SIer가 시스템의 보수・운용에 도중부터 참가하는 것이 용이하게 된다고 기대되었다.그러나 오픈 시스템에서도 이미 완성한 프로그램의 내부 사양을 개발원 이외의 SIer가 파악하는 것은 어려웠다.기술적으로는, 옛부터 출입하고 있던 기업의 기득권이익은 지켜지기 쉬운 것이다(vender 록 인).

최대의 요인은, 정부 조달 제도가 단년도 회계원칙이기 위해, 「초년도 저가 낙찰・차년도 이후 수의계약 비즈니스 모델」이 일반적이 되어, 차년도 이후의 고액의 수의계약을 암묵의 전제로서 초년도는 극단적인 저가 낙찰을 실시한다고 하는 비즈니스 모델이 관습화하고 있는 것이다.1엔 입찰을 하는 경우조차 있다.이러한 룰아래에서는, 관공서의 짜에 정통해, 초년도의 적자에 참는 경영체력이 있는 대기업이 압도적으로 유리하고, 중소기업의 신규 참가는 어렵다.

낙하산 인사의 문제가 있다.IT종합 건설 업자는 관료의 낙하산 인사를 받아 들인 일로, 관공청과의 굵은 파이프를 유지해 왔다.예를 들면 NTT 데이터나 그 관련 회사는, 후생 노동성이나 사회보험청의 관료를 받아 들인 뿐으로[¹²], 계약 재검토의 한중간인 것 등으로부터 정식적이다 이용 계약의 체결까지 도달하지 않고, 연간 1000억엔, 누계 1조엔의 거래를 실시하고 있던 일이[¹³][¹⁴], 연금 기록 문제로 밝혀졌다.낙하산 인사에 의한 유착으로 수의계약조차 형해화하고 있어, 낙하산 인사를 받아 들이지 않은 중소의 SIer의 참가 기회는 전무인 것이다.현재는 각 업자도 재검토를 실시하고 있어 낙하산 인사의 수락은 줄어 들고 있다.

이와 같이 하고, 구전전패밀리 기업과 같이 옛부터 관공서에 출입하고 있던 대기업이 이익의 폭의 큰 공공 사업을 누르고, IT종합 건설 업자화해 갔다.

IT종합 건설 업자의 폐해

IT종합 건설 업자도 건설업계의 종합 건설 업자와 같이, 고비용으로 쓸데 없는 공공 사업의 원흉이 되어 있다.경제 산업 연구소의 보고서는 이것을 증명하고 있다.또 이케다 노부오는 지구 시뮬레이터를 예로 들고, IT종합 건설 업자에 의한 세금과 인재의 낭비를 비판하고 있는[¹⁵].벤더의 부르는 값으로 발주하고 있다고 하는 의견도 있는[¹⁶].

새로운 기업이 자라지 않는 것도 문제이다.일본의 IT산업은 그 이미지와는 달라, 고색 창연으로 한 업계이다.정보 통신 백서에 의하면[¹⁷], 매상고가 80억 달러( 약 1조엔)를 넘는 일본의 주요 ICT 벤더는, 대부분이 1950년대 이전에 설립되고 있어 1960년대 이후에 설립된 것은 NTT로부터 분사화 한, NTT 데이터뿐이다.경제 산업 연구소의 보고서에서도, 정부 조달에 중소기업을 참가할 수 없는 현상이 지적되고 있다.

정부 조달 제도의 개혁

• 2001년(헤세이 13년) 12월-정보 시스템과 관련되는 정부 조달부성 연락 회의의 설치.
• 2002년(헤세이 14년) 3월- 「정보 시스템과 관련되는 정부 조달 제도의 재검토에 대해」를 책정[¹⁸].
• 2007년(헤세이 19년) 3월- 「정보 시스템과 관련되는 정부 조달의 기본 지침」을 결정[¹⁹].

출전

[헬프]

1. ^ 제23회 「IT종합 건설 업자 구조」의 일본과 전문직 의식의 인도, 어느 쪽이 좋아? 비즈니스-타케다 코지의 인도 IT견문록:IT-PLUS
2. ^ 정부 조달 제도와 IT시스템"IT종합 건설 업자"를 기른 것은 누군가
3. ^전기 통신 관계의 발주로 일대 발주자인 일본전신전화공사(NTT의 전신)의 기기나 멘테넌스를 수주하고 있던 제기업군을 「전전패밀리」라고 부르는[1].
4. ^좌고신 「전후 기업 사건사」ISBN 978-4-06-149191-5
5. ^ 관공청 시스템의 초저가 낙찰에 일석 공정 거래 위원회가 NTT 데이터 등 4사를 주의
6. ^ 「도쿄도청상담의 750엔 낙찰」에 인티그레이터 대기업 수뇌가 잇따라 고언
7. ^「저가 입찰」로 후지쯔에도 공정 거래 위원회가 경고
8. ^ 공정 거래 위원회가 저가 입찰로 NTT 데이터에 3사째의 「경고」
9. ^「사회 보험청시스템, 총액 1조 4 천억엔위탁처에 간부 낙하산 인사」아사히 신문 2007년 06월 14일
10. ^경영 시스템 개발에 걸리는 손해배상 청구 소송의 제기에 대해(2008/03/06)
11. ^ 클로즈 업 현대 방송 기록 자치체ｖs IT종합 건설 업자
12. ^「NTT 데이터 관련에 후생노동성・사회 보험 관료 낙하산 인사 복잡 연금 시스템이 묶는 인연」도쿄 신문 2004년 1월 3일
13. ^제166회 참의원 후생 노동 위원회, 2007년 06월 28일, 등말 겐조
14. ^덧붙여 NTT 데이터는 계약은 있었다고 반론하고 있다.사회보험 온라인 시스템에 관한 일부 보도에 대해 2007년 06월 29일
15. ^세금과 인재를 낭비하는 「IT종합 건설 업자」
16. ^ "IT종합 건설 업자"를 기른 것은 누군가 비즈니스-넷 시평:IT-PLUS
17. ^ 「헤세이 20년판 정보 통신 백서」(2008년) 「ICT 산업을 둘러싸는 사업 환경」
18. ^정보 시스템과 관련되는 정부 조달 제도의 재검토에 대해
19. ^정보 시스템과 관련되는 정부 조달의 기본 지침

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