지령(EU)

유럽연합에 있어서의 지령(지령)이란, 가맹국에 대해서 있는 목적을 달성하는 것을 요구하지만, 그방법까지는 정하지 않은 듯한 법의 형태.그 때문에 그 자체가 집행력을 가져, 국내에 있어 입법 수속을 필요로 하지 않는 규칙과는 다르다.통상, 지령은 가맹국내에서 적절한 법령이 채택되는 것에 관계해, 가맹국에 일정한 재량을 주고 있다.또 유럽연합의 기관에 대해 어떠한 입법 수속이 선택될까에 대해서는, 다루어지는 정책 분야에 의해서 결정할 수 있다.

목차

근거

지령의 제정에 대한 법적 근거가 되고 있는 것은 유럽연합의 기능에 관한 조약 제 288조이다.유럽연합 이사회는 유럽위원회에 입법권을 위임할 수 있어 또 정책 분야나 적용되는 입법 수속에 따라서는 양 비행기관이 법령을 책정할 수 있는[¹].이 때문에 「이사회 지령」과「위원회 지령」이 있지만, 국내에 있어서의 법제도에 있어서의 그것과는 달라, 유럽연합의 기능에 관한 조약 제 288조는 입법 행위와 행정 행위를 명확하게 구별하고 있지 않는[²].

작용

지령은 대상이 되는 가맹국만을 구속하는 것이어, 그 대상국은 단독으로 있거나 복수이거나 한다.그런데 실제로는, 공통농업정책 관련의 지령을 제외하면 전가맹국이 지령의 대상이 되고 있다.

시행

지령은 채택되면, 그 목적의 실현을 향한 일정을 가맹국에 대해서 부과하게 된다.가맹국의 기존의 법령에는 지령에 적합하는 것이 되고 있기도 하지만, 그러한 경우는 가맹국은 그 법령을 유지하는 것이 구할 수 있게 된다.그러나 많은 경우는, 지령의 목적이 적절히 달성되기 위해서, 가맹국은 자국의 관련법을 개정해야 한다.가맹국내에서 필요한 법령의 개정안이 가결되지 않는 경우, 혹은 지령이 요구하는 목적의 달성을 위해서 국내법의 정비가 충분하지 않은 경우는, 유럽위원회는 해당 가맹국에 대해 유럽 사법 재판소에 호소하게 된다.

직접적 효력

원래 지령은 가맹국에 의해 시행될 때까지는 구속력을 가지지 않는 것이지만, 유럽 사법 재판소는 지령의 직접 작용성을 인정하고 있어 미시행 혹은 부적절한 시행이 이루어지고 있는 지령에서도 직접적인 법적 효력을 가진다고 하고 있다.이탈리아 정부의 지령의 시행에 관련해 싸워진 재판[³]에 대해 유럽 사법 재판소는, 가맹국은 지령이 미시행이기 위해서 불이익을 감싼 개인이나 기업에 대해서 그 배상의 책을 진다고 판단 나타내 보였다.

각주

1. ^ Fretten, Christine; Miller, Vaughne (2005년 7월 21일). "The European Union: a guide to terminology procedures and sources (PDF)". UK House Of Commons Library, International Affairs and Defence Section. pp. p. 8. 2010년 1월 30일 열람.
2. ^ Steiner, Josephine; Woods, Lorna; Twigg-Flesner, Christian (2006-10-12) (영어). EU Law (9th ed.). Oxford University Press. pp. pp. 56-60. ISBN 978-0199279593. 
3. ^ Joined cases C-6/90 and C-9/90, Andrea Francovich and Danila Bonifaci and others v Italian Republic [1991] ECR I-5357

관련 항목

• EU법
• 규칙(EU)
• 권고(EU)
• 결정(EU)

외부 링크

• EUR-Lex - EU법데이터 베이스

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