도심의 황폐

이 기사는 검증 가능한 참고 문헌이나 출전이 전혀 나타나지 않은지, 불충분합니다.
출전을 추가해 기사의 신뢰성 향상에 협력해 주십시오.(2009년 8월)

뉴욕의 사우스・브롱크스, 1980년

도심의 황폐(로 해 의 후배, Urban decay)란, 도심 전체, 또는 일부가 황폐 한 상황에 빠지는 것이다.

개설

특징으로서는, 인구 감소, 건축물의 폐옥화, 높은 실업률, 가정 붕괴, 선거권 박탈, 범죄, 황폐 해 살벌로 한 분위기등을 들 수 있다.도심의 황폐는, 1970년대- 1980년대에 걸친 서쪽 사회, 특히 북아메리카나 유럽의 일부에 많이 볼 수 있던 현상이다.이 시기, 세계적인 규모로 경제, 수송, 정책에 대해 큰 변화가 일어나, 그것이 도심부의 쇠퇴로 연결되어 갔다.

통상, 도시가 발전해 나가는 경우, 도시의 중심부에 사람이 모여, 그 지가가 상승한다.그리고, 그처럼 해 형성되어 가는 대도시권의 주변에 빈민가(슬램)가 형성되어 가는 경향이 강하다.그러나 도심의 황폐는, 그 흘러에 역행한다.북아메리카의 도시에서는,「화이트・플라이트(white flight)」라고 불리는 흑인과의 혼주를 싫어하는 백인들의 이사등이 일어나, 도시 교외 지역이나 준교외(exburb) 지역에의 인구 유출이 발생한다.이것이 결과적으로, 도심부에 있어서의 주거의 불법 점유로 연결되어 간다.

도심의 황폐에 관해서는, 무엇인가 1개의 큰 원인(주요 산업의 쇠퇴등)이 계기가 되는 것만이 아니고, 정부의 도시계획안, 고속도로의 정비, 도시 주변지역의 교외 주택지화, 금융업계의 특정 경계 지구 지정화(redlining), 이민의 입국 제한, 인종차별 등, 여러가지 요인이 얽혀 부상해 온 문제이다.

배경

뉴저지주 캄든의 슬램

산업혁명시, 사람들이 제조업의 분야에 일자리를 요구해 지방에서 도시지역으로 유입해 왔다.산업의 대규모 제조화는, 도시지역의 인구 폭발을 일으켜 갔다.이 산업계의 큰 변화에 가세해 도시계획이 19 세기의 마지막으로부터 20 세기의 초에 걸친 큰 변화를 따라 잡을 수 없었던 것으로, 도시지역에 있어서의 인프라스트럭처 정비는, 분명하게 불충분한 수준으로 추이해, 궁상스럽고 불건전한 도시 환경이 형태 만들어져 간다.수송(특히 자가용차의 보급)이나 통신면에서의 변화에 의해서, 도시지역에 갖춰지고 있던 이점이 없어져 간다.

제2차 세계대전이 종전을 맞이하면, 교외의 발전을 목표로 하는 정책이 투자되어 그것이 도시 주변지역의 교외 주택지화를 일으켜 간다.이러한 정책을 통해서, 도심부로부터 멀어진 교외 지역의 인프라스트럭처 정비의 예산이 짜여져 간다.미국에서는「화이트・플라이트」가 일어난 것처럼, 인종차별도 또, 많은 사람들이 도심을 버리기 교외에 옮기는 것으로 스프롤현상을 일으켜 간 요인이다.전후의 서양 경제는, 공업제품을 해외로부터 조달하게 되어서 가 제조업으로부터 서비스업으로 산업의 중심이 바뀌어 간다.제조업과는 달라 서비스업은 일극집중을 필요로 하지 않기 때문에, 도심부의 축소가 계속 되어 간다.도시 주변지역의 교외 주택지화가 진행되면, 교통 수단의 정비가 진행되기 위해서, 도심부에 맡는 사람들도 일을 계속한 채로, 교외의 큰 집에 살 수 있게 되었다.

미국에서는, 특정 경계 지구 지정화라고 하는 미국 연방 주택청(FHA)에 의한 차별적인 주택융자 정책을 실시해 나가는 것으로, 합중국 정부는 도시 주변지역의 교외 주택지화를 추진해 갔다.후에, 아이젠하워 대통령아래에서, 주 간고속도로의 건설을 해 가면, 한층 더 도시의 공동화가 나간다.북아메리카에서는, 이러한 경향은, 교외형 대형 쇼핑센터, 고용 서비스 센터, 저밀도의 주택 환경 등에 특징지울 수 있다.미국 북부의 도심부에서는, 일제히, 인구 감소나 빈곤화가 생겨 왔다.도심의 지가가 하락해, 경제적으로 풍족하지 않은 사람들이 유입해 온다.도심에 유입해 온 빈곤층은, 1920년대~ 1930년대에 걸치고 남부로부터 이주해 온 아프리카계 미국인이다.전통적으로 유럽계 백인들의 집주지가 되어 온 지구에 아프리카계 미국인들이 유입해 온 것으로, 인종 사이의 좋음 회화 고조 교외에의 전출이 가속하며 갔다.동유럽으로는 상황이 조금 달라 18 세기~19 세기에 걸쳐 도심부에서 교외로 사람들이 옮겨 간 것은, 정책에 의해서 도심에 형성되고 있던 슬램의 클리어란스를 실시하기 때문에 있었다.유럽 대륙이나 오세아니아 대륙에서는, 대도시의 역사 적중 마음구는, 비교적 유복한 상태를 유지하고 있다.

쇠퇴 현상의 사례

디트로이트의 경우, 자동차 제조업은 이 도시의 성공의 기반이며, 지역 주민의 대부분을 고용해 왔다.따라서, 그 공장의 이전이 시작되면, 인구는 감소를 보이기 시작했다.특히 1967년의 폭동 이후, 그 경향이 강해졌다.1950년, 통계에 의하면, 동시의 인구는 약 185만명이었지만, 2003년까지 약 91만명에게까지 감소해 버렸다.

영국에서도, 1970년- 1980년대에 걸치고, 도심부의 현저한 쇠퇴 현상이 일어나고 있다.스코틀랜드의 글래스고, 사우스・웨일스・바리즈의 마치, 맨체스터, 리버풀, 뉴캐슬, 런던 동부등의 잉글랜드의 주요한 도시등에서는 인구가 감소해, 19 세기에 건축된 상점의 붕괴등이 진행되었다.

프랑스의 큰 도시는, 쇠퇴한 지역에 둘러싸여 있는 것이 많다.도심부는 중류 계급이나 상류계급에 의해서 차지할 수 있고 있지만, 그 교외를 중층, 고층의 공영 주택이 둘러싸고 있다.그러한 지구(반류)의 빈곤화나 범죄의 증가에 의해서, 보다 유복한 주민들이 도심부 혹은 거의 시골의 지역에 유출해 나가는 것으로, 교외 전체가 쇠퇴 현상을 보이게 된다.2005년 11 월초, 파리의 북측에 위치하는 교외 지역에 있고, 공영 주택의 표준 이하의 생활을 1개의 원인으로 하는 폭동이 발발했다.

개선책

미저리주 세인트루이스에 있던 프르잇트・아이고 단지.슬램 일소에 의해 고층 단지가 탄생했지만, 다시 슬램화해 버린 실패예

도심의 황폐에 대해서, 신도시 계획(뉴 어버니즘, New Urbanism)의 원리나(영국이나 다른 유럽 제국으로는) 도시 부흥(어번르네상스, Urban Renaissance)의 원리에 근거해, 적극적인 공적 개입이나 정책이 투자되고 있다.또 이너 시티에 부유층등이 유입하는 젠트리피케이션(고급 주택지화)의 중요성을 과소평가해 안되어, 실제, 그것은 「자연스러운」개선을 향한 주요한 수단이 되고 있다.

미국에서는, 우선 「도시 재생」이나 빈곤층을 위한 대규모 공영 주택 건설등의 방책이 채택해졌다.도시 재생은 도심부의 지구 전체를 파괴해, 도시를 재생한다고 하는 것보다는, 도시를 쇠퇴시켜 버렸다.공영 주택은 그 주변에서 범죄가 횡행한다고 하는 부의 일면도 갖추고 있었다.현재, 이러한 정책은, 잘못이었다고 생각하는 사람들이 많다.단, 이러한 정책이 복수의 이유로 실책이었음에도 관련되지 않고, 도시안에는 회복해 오고 있는 장소도 존재하고 있다.

유럽의 도시는, 신도시 계획에 앞서, 지금까지 길러져 발전의 역사에 근거해, 재생이 진행되고 있다.또 현재 상태로서는 황폐 하고 있어도, 유럽의 대부분의 도시에는, 재개발에 적절한 역사적 지구나 건조물(문화유산)이 존재하고 있다.교외의 재개발은, 1960년대나 1970년대에 지어진 공영 주택을, 여러가지 건축 양식, 주거 규모, 집세, 보유 방식을 조합한 전통적인 유럽 도시 양식의 건물에 개축한다고 하는 대담한 방법이 뽑아지고 있다.이 방식으로 가장 능숙하게 말한 예로서는, 맨체스터의 흄을 들 수 있다.흄으로는, 1950년대에 19 세기의 건물을 무너뜨려 고층주택군이 건축되고 있었지만, 1990년대에 들어와 황폐 한 고층주택을 일소 해, 신도시 계획의 방식으로 새롭게 저층 주택을 건설하는 재개발을 했다.이 지역은, 도시 부흥이 뛰어난 사례의 하나이다.

셀프피디아

일본 위키피디아 번역

2016년 7월 5일 화요일